Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 марта 2015 г. по делу N 21-234/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

с участием:

заведующего Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением ... городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО2;

защитника ФИО4, действующего в интересах Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения ... городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан,

в отсутствие главного государственного инспектора по городам Нефтекамск, Агидель и Краснокамскому району ФИО3, извещенного о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы согласно расписки (л.д. 124),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением ... городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ФИО2 на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2015 г., которым:

постановление главного государственного инспектора по городам Нефтекамск, Агидель и Краснокамскому району ... от 22 декабря 2014 г. N ... , вынесенное в отношении Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения ... городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба заведующего Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением ... городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ... - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора по городам Нефтекамск, Агидель и Краснокамскому району ... от

22 декабря 2014 г. N ... Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение ... городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - ... ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заведующий ... подала жалобу в суд.

04 февраля 2015 г. судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан вынесла вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, заведующий ... просит отменить вынесенные по настоящему делу обвинительные акты, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании заведующая ... и защитник ФИО4 доводы жалобы поддержали.

Выслушав явивших на судебное заседание лиц, изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, нахожу жалобу заведующего ... подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, с 11 по 18 декабря 2014 г. в результате плановой выездной проверки ... выявлены нарушения требований пожарной безопасности, подробно приведенные в постановлении должностного лица и судебном решении, ответственность за нарушения которых предусмотрена ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Действия ... правильно квалифицированы по ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что согласно актам приемочной комиссии здание учреждения соответствовало требованиям пожарной безопасности на момент ввода в эксплуатацию в 1986 году, в связи с чем отсутствует вина учреждения в допущенных нарушениях, являются несостоятельными и подлежат отклонению. Выявленные по данному делу нарушения свидетельствуют о несоответствии данных актов нормам законодательства, что не освобождает учреждение от соблюдения требований пожарной безопасности.

Доводы о том, что часть нарушений устранена, не могут свидетельствовать об отсутствии вины ... в совершении административного правонарушения, поскольку частичное исполнение обязанностей по соблюдению требований противопожарной безопасности не освобождает юридическое лицо от обязанности устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Доводы об отсутствии достаточного финансирования для устранения выявленных нарушений, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения и являться основанием для освобождения от административной ответственности за правонарушение, которое представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

В остальной части доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и оцененных по делу доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Проверка по делу была проведена судьей первой инстанции должным образом. Как усматривается, все доводы, в том числе указанные в настоящей жалобе, были предметом проверки судьи первой инстанции и обоснованно не были приняты в качестве основания для отмены постановления инспектора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С 11 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которым статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.2.

Учитывая, что ... является бюджетным учреждением, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, то есть имеющим высокую социальную значимость для населения, кроме того, уполномоченными лицами данного бюджетного учреждения принимаются меры для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности, а само устранение отдельных нарушений требует существенных финансовых трат, прихожу к выводу, что по настоящему делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующими частями ст. 20.4 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности снижения наказания, назначенного бюджетному учреждению, ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, до 75 000 рублей.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, повлиявших на исход дела, которые влекут отмену принятых по делу решений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Жалобу заведующего Муниципальным дошкольным образовательным бюджетным учреждением ... городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан ... удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора по городам Нефтекамск, Агидель и Краснокамскому району Багаутдинова А.Ф. от 22 декабря 2014 г. N ... , решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2015 г., вынесенные в отношении Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения ... городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить.

Снизить размер административного штрафа назначенного Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению ... городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан со 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора по городам Нефтекамск, Агидель и Краснокамскому району ... от 22 декабря 2014 г. N ... и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 04 февраля 2015 г. оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Рахматуллина З.М.

дело N 21-234/2015