Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2015 г. по делу N 21-243/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО5;

защитника ФИО4, действующей в интересах ОАО " ... ",

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО " ... " ФИО3 на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от

17 февраля 2015 г., которым:

постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы ФИО2 от 05 декабря 2014 г. N ... вынесенное в отношении ОАО " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба генерального директора ОАО " ... " ФИО3 - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по адрес по охране природы ФИО2 от дата N 04- ... ОАО " ... " признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор

ОАО " ... " ФИО3 подал жалобу в суд.

дата судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, генеральный директор ОАО " ... " ФИО3 просит отменить решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г., ссылаясь на процессуальные нарушения в ходе судебного пересмотра постановления должностного лица, изменить постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы ФИО2 от 05 декабря 2014 г. N ... , снизив размер административного штрафа ниже низшего предела.

В судебном заседании защитник ФИО4, действующая в интересах ОАО " ... ", доводы жалобы поддержала, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО5 полагала, что судебное решение законно и обоснованно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, нахожу жалобу генерального директора ОАО " ... ФИО3 подлежащей частичному удовлетворению.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе проверки установлено, что при осуществлении хозяйственной деятельности общества образуются отходы производства и потребления.

При этом ОАО "Ишимбайский машиностроительный завод" в нарушение ст. 11, ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ, ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ осуществляет свою производственную деятельность, образуя и размещая отходы производства и потребления, в отсутствии установленных уполномоченным органом (Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан) нормативов образования и лимитов на размещение отходов производства и потребления.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судья первой инстанции верно признал обоснованным вывод должностного лица административного органа о несоблюдении указанных требований, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Поскольку существенных нарушений норм материального и процессуального права судьей первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены принятого судебного решения не имеется. Доводы жалобы об обратном бездоказательны.

По существу заявитель жалобы и защитник не оспаривают факт совершения ОАО " ... " административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а просят об уменьшении (снижении размера) административного штрафа по делу об административном правонарушении ниже низшего предела.

Оценивая доводы жалобы об уменьшении (снижении размера) административного штрафа по делу об административном правонарушении ниже низшего предела, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положений ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, учитывая характер совершенного ОАО " ... " административного правонарушения, факт того, что определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата N ... в отношении ОАО " ... " введена процедура наблюдения на основании заявления ООО " ... " о признании несостоятельным (банкротом) ОАО " ... ", судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на ОАО " ... " административного штрафа до 50 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При этом вопреки доводам о необходимости снижения административного штрафа до 10 000 рублей, оснований для большего снижения размера назначенного обществу административного штрафа, исходя из требований ст. ст. 1.7, 3.1, 4.1 КоАП РФ и конкретных обстоятельств настоящего дела, у судьи, пересматривающего дело по жалобе, не имеется.

При таких обстоятельствах решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. и постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы ... от 05 декабря 2014 г. N ... , в части размера назначенного ОАО " ... " административного наказания, подлежат изменению, в остальной их части - оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Жалобу генерального директора ОАО " ... " ФИО3 удовлетворить частично.

Решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. и постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы ФИО2 от 05 декабря 2014 г. ... , вынесенное в отношении ОАО " ... " по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. и постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по Республике Башкортостан по охране природы ФИО2 от 05 декабря 2014 г. N ... , оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Раимов Л.М.

дело N 21-243/2015