Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 марта 2015 г. по делу N 21-252/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Папикян Г.Г.,

с участием Чиркова С.И. - защитника Бадретдиновой Р.Р. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности N ... от 05 декабря 2014 г.,

в отсутствие Бадретдиновой Р.Р.,

Ганеева Р.Ш. - заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы заказным судебным извещением (л.д.127-131),

допросив ... ФИО1. в качестве свидетеля,

рассмотрев жалобы Бадретдиновой Р.Р. и защитника Чиркова С.И. на решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2015 г., которым:

постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ганеева Р.Ш. N ... от 25 ноября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Бадретдиновой Р.Р. оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ганеева Р.Ш. N ... от 25 ноября 2014 г. ... Бадретдинова Р.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей за необоснованный отказ ФИО3. и ФИО4. в заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств в связи с их несогласием заключить договор страхования жизни и здоровья от несчастных случаев по Программе "РГС-Фортуна "Авто" (л.д.4-15).

Не соглашаясь с постановлением заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ганеева Р.Ш. N ... от 25 ноября 2014 г., Бадретдинова Р.Р. обжаловала его в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан (л.д.2-3).

Решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2014 г. постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ганеева Р.Ш. N ... от 25 ноября 2014 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (л.д.93-95).

Не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2014 г., Бадретдинова Р.Р. и ее защитник Чирков С.И. обжаловали его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, как незаконное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Бадретдиновой Р.Р. - Чиркова С.И., поддержавшего доводы жалоб, свидетеля

ФИО5., проверив доводы жалоб, нахожу решение судьи первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Эти требования закона судьей первой инстанции не соблюдены, жалоба лица на постановление должностного лица о назначении административного наказания была рассмотрена с нарушением территориальной подсудности.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Событие вмененного правонарушения имело место 01 сентября 2014 г. и 12 сентября 2014 г. в ... в г.Ишимбай филиала ООО " ... " в Республике Башкортостан, расположенном по адресу: ... , что относится к территории Ишимбайского района Республики Башкортостан, а рассмотрение жалобы на постановление о назначении наказания - к подсудности Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.

Жалоба Бадретдиновой Р.Р. на постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ганеева Р.Ш. N ... от 25 ноября 2014 г. по делу об административном правонарушении подлежит направлению в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобы Бадретдиновой Р.Р. и защитника Чиркова С.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2015 г. отменить.

Передать административное дело по жалобе Бадретдиновой Р.Р. на постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ганеева Р.Ш. N ... от 25 ноября 2014 г. на рассмотрение в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан, о чем сообщить Бадретдиновой Р.Р., заместителю управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации Ганееву Р.Ш.

Копию настоящего решения направить в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для сведения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Мухина Т.А.

дело N ...