Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-1993/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Латыповой З.Г.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Гафурьяновой Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Шайдуллиной ФИО13, Шайдуллиной ФИО14, Шайдуллиной ФИО15 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма - УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИНО.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Шайдуллиной ФИО16, Шайдуллиной ФИО17 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее ... кв.м. общей площади.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайдуллина Э.Р., Шайдуллина P.P., Шайдуллина Л.Ш. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с признанием дома аварийным и не пригодным к проживанию на основании ст.ст.57, 58, 89 ЖК РФ и просили обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в городе Уфа, отвечающее санитарно-техническим требованиям, по норме предоставления от ... кв.м. но не менее ... кв.м.

В обоснование требований указали, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права адрес от дата Шайдуллиной Э.Р. принадлежит на праве собственности - комната общей площадью ... кв.м. расположенной по адресу: адрес. По вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи Шайдуллина Л.Ш. и Шайдуллина P.P. Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа N N ... от дата Шайдуллина Э.Р. принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма. Решением Орджоникидзевского райсовета народных депутатов ... N ... от дата утверждено об отнесении адрес к категории непригодных для проживания.

Впоследствии Шайдуллина Э.Р., Шайдуллина P.P. уточнили исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ и просили суд обязать предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте городе Уфа, отвечающее санитарным и техническим требованиям по норме предоставления от ... кв.м. до ... кв.м. на человека, но не менее ... кв.м.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Гилемханова А.Х. просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что суд вышел за пределы заявленных требований, обязав предоставить жилое помещение не менее ... кв.м. Также судом не принято во внимание то обстоятельство, что у истцов имеется в собственности жилое помещение, площадью ... кв.м. Кроме того Шайдуллина Л.Ш. и Шайдуллина Р.Р. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма не состоят.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя Администрации городского округа г. Уфа - Гилемханову А.Х., представителя Шайдуллиной Э.Р. - Киньягулова А.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом, Шайдуллина Э.Р., Шайдуллина P.P. зарегистрированы в коммунальной квартире по адресу: адрес. (л.д. ... Шайдуллина Э.Р. является собственником комнаты, общей площадью ... кв.м., указанном жилом помещение (л.д. ...

Решением Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов Башкирской Автономной Советской Социалистической Республики N ... от дата, утвержден акт Межведомственной жилищной комиссии о признании адрес аварийным и не пригодным к проживанию. Распоряжением от дата N N ... Шайдуллина Э.Р. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д. N ...

Установив указанные обстоятельства, разрешая возникший спор, суд первой инстанции с учетом положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истцов о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления.

К указанному выводу суд первой инстанции пришел на том основании, что стороной истца представлены достаточные достоверные доказательства того, что жилое помещение, в котором они проживают, непригодно для постоянного проживания, обязанность по обеспечению жилым помещением истца, в силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, должна быть возложена на ответчика.

С данными выводами не соглашается судебная коллегия, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Часть 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Жилой дом, расположенный по адресу: адрес включен в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на дата, утвержденной постановлением Правительства РБ от 28 марта 2014 года N 136.

Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования, выразившееся в непринятии мер, поскольку спорный жилой дом, признан аварийным и не пригодным к проживанию в дата, аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", судебная коллегия приходит к выводу, что истцы по своему выбору имели право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Между тем истцы обратились в суд с требованиями об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В ходе апелляционного рассмотрения дела представитель Шайдуллиной Э.Р. - Киньягулова А.Ф. пояснил, что собственник комнаты Шайдуллина Э.Р. согласна получить жилье по договору социального найма.

По общему правилу, установленному ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Положение ст. 89 Жилищного кодекса РФ определяет общие критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемое жилое помещение. В то же время при разрешении вопроса о равнозначности (неравнозначности) определенного жилого помещения необходимо оценивать все потребительские свойства жилых помещений, которые могут быть предоставлены гражданам в связи с выселением из ветхого и непригодного жилья. С учетом этого предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного жилого помещения означает сохранение в полном объеме жилищных прав к ранее имеющимся, т.е. жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому как по площади (общей и жилой), так и по количеству используемых для проживания помещений. Предоставление жилого помещения, отличного от ранее занимаемого, приведет к изменению потребительских качеств предлагаемого к переселению жилья, что повлечет ущемление жилищных прав граждан, которые не по своей воле лишаются возможности пользоваться прежним жилым помещением.

Таким образом, Шайдуллина Э.Р., Шайдуллина P.P. имеют право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке и в силу п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан возникла обязанность вне очереди предоставить данным гражданам жилое помещение по договору социального найма.

Жилищный кодекс РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма, в связи с чем необходимо применение в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ по аналогии положения статей 15, 16, 42 ЖК РФ.

Исходя из содержания положений названных статей ЖК РФ в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Шайдуллина Э.Р. является собственником комнаты, общей площадью ... кв.м. Согласно данным технического паспорта площадь квартиры составляет ... кв.м., жилая площадь - ... кв.м., площадь вспомогательных помещений квартиры - ... кв.м. Таким образом, площадь вспомогательных помещений, которая приходится на спорную комнату квартиры составляет ... кв.м. ( ... ), в связи, с чем Шайдуллиной Э.Р., Шайдуллиной P.P. необходимо предоставить жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. ( ... ).

Исходя из заявленного иска, суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать ответчика предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Довод представителя Администрации городского округа г. Уфа Гилемхановой А.Х. о том, что в согласно ч.7 ст. 57 ЖК РФ необходимо учитывать наличие у истцов в собственности жилого помещения, площадью 16,9 кв.м. судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку зарегистрированное на праве собственности за Шайдуллиной Э.Р., жилое помещение находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, то общая площадь данного жилого помещения, как это предусмотрено частью 7 ст. 57 ЖК РФ, при определении общей площади предоставляемого жилого помещения не учитывается.

При этом суд первой инстанции отказывая в удовлетворении требований Шайдуллиной Л.Ш., исходил из того последняя на регистрационном учете по спорному адресу не состоит и не признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилых помещениях.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, как основанного на законе. Более того, решение суда в данной части сторонами не обжалуется.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене в части обязания предоставить Шайдуллиной Э.Р., Шайдуллиной Р.Р. вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее ... кв.м. общей площади, с принятием в отмененной части нового решения об обязании предоставить Шайдуллиной Э.Р., Шайдуллиной Р.Р. вне очереди, благоустроенное жилое помещение, равноценное ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв.м. по договору социального найма в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, ... ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата в части обязании Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Шайдуллиной Эллине Радиковне, Шайдуллиной Регине Радиковне вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения, но не менее ... кв.м. общей площади, отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Шайдуллиной ФИО18, Шайдуллиной ФИО19 вне очереди, благоустроенное жилое помещение, равноценное ранее занимаемому жилому помещению не менее ... кв.м. по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворения без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи З.Г. Латыпова

Г.Я. Турумтаева