Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2015 г. по делу N 33-2084/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р.Р.

судей Гареевой Д.Р.

Свистун Т.К.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристав-исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов - Загидуллина И.Ф. на решение Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 20 ноября 2014 года, которым постановлено:

Заявление Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере ... руб., взысканного в рамках исполнительного производства N ... постановлением от дата судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ ФИО6

Признать незаконным постановление от дата о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N ... от дата г.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что постановлением от дата судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство N ... в отношении заявителя о предоставлении Ефремову А.Г., Ефремовой Л.Н., Ефремову А.А., Ефремовой Е.А. во внеочередном порядке по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. В рамках указанного исполнительного производства взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей. Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан ссылается на то, что в адрес взыскателей направлялись письма с предложением вариантов квартир на выбор для вселения. В службу судебных приставов также направлялись письма о готовности предоставить жилые помещения, что свидетельствует о принятии должником всех необходимых мер по исполнению решения суда.

Истец просил освободить Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере ... рублей, взысканного в рамках исполнительного производства N ... постановлением от дата судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Загидуллина И.Ф. и признать незаконным постановление от дата о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N ... от дата.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес Загидуллин И.Ф. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указал, что суд освободил от взыскания исполнительского сбора и признал незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, что заявитель жалобы полагает, неверным. Должником не подтверждено, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. Исполнительский сбор является одной из мер принуждения должника к выполнению обязательств по судебным решениям.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части первой ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан удовлетворен иск прокурора адрес, действующего в интересах Ефремова А.Г., Ефремовой Е.А., Ефремовой Л.Н., Ефремова А.А. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на ... лет.

Данное судебное решение вступило в законную силу, в связи с чем, исходя из закрепленного в ст. 13 ГПК РФ принципа обязательности судебных постановлений подлежит неукоснительному исполнению.

Во исполнение указанного решения Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серия ВС N ... от дата, на основании которого судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан соответствующим постановлением от дата (взыскатель ФИО7).

При этом пунктом 2 указанного постановления должнику в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от дата судебный пристав-исполнитель специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по адрес установил должнику Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан новый срок для исполнения требований исполнительного документа, в п.1 которого должнику в соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Однако в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан не исполнены, в связи с чем, по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление от дата о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей (л.д. ... ).

В последующем судебным приставом-исполнителем неоднократно назначался должнику новый срок исполнения.

Удовлетворяя исковые требования Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан и освобождая должника от уплаты исполнительского сбора, суд первой инстанции исходил из того, что должник представил доказательства своевременности исполнения судебного решения по предоставлению взыскателям благоустроенной квартиры.

Вместе с тем, указанные выводы суда первой инстанции не могут быть признаны судебной коллегией правильными как основанные на неверном применении норм материального права.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112, 116 названного Федерального закона.

В силу положений ст. 112 "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера. Одновременно, при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования взыскателя, данные требования должником не были исполнены, а также принимая во внимание, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательства невозможности их исполнения в указанный срок вследствие чрезвычайных и непредотвратимых для данных условий обстоятельств, судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 112 данного ФЗ "Об исполнительном производстве" правомерно разрешен вопрос о взыскании с должника исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от дата N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

С учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, исследовав обстоятельства дела, проанализировав представленные по делу доказательства и оценив их в совокупности исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора не имеется, поскольку требования исполнительного документа Администрацией городского округа адрес Республики Башкортостан в установленный срок не исполнены. При этом доказательств невозможности их исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения данной обязанности, истцом также не представлено.

Совокупность изложенного свидетельствует об отсутствии предусмотренных ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Применительно к изложенному, судебная коллегия также не находит оснований для признания незаконным постановления N ... от дата судебного пристава-исполнителя Загидуллина И.Ф. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N ... от дата о предоставлении ФИО7 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Довод должника о том, что взыскателю были предложены варианты жилых помещений, не свидетельствует об исполнении судебного акта, поскольку доказательств направления письма от дата на имя взыскателя Ефремова А.Г. материалы дела не содержат. Также должником не приняты соответствующие меры по исполнению решения суда после направления взыскателям второго письма дата года, после дата года до вынесения оспариваемого постановления доказательств о принятии мер по исполнению судебного акта суду не представлены. На сегодняшний день решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции как постановленное с неправильным применением норм материального права не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 20 ноября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявленных требований Администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан об освобождении администрации городского округа г.Стерлитамак Республики Башкортостан от исполнительного сбора по исполнительному сбору, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП России по Республике Башкортостан Загидуллина И.Ф. о взыскании исполнительного сбора отказать.

Председательствующий Абубакирова Р.Р.

Судьи Гареева Д.Р.

Свистун Т.К.