Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-2310/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурмухаметовой Р.Р.

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кунсбаева Б.А. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Кунсбаева Б.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай по Республике Башкортостан о признании незаконным решения УПФ РФ, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кунсбаев Б.А. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан о признании решения ответчика N ... от дата года незаконным; возложении на ответчика обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Советской Армии с дата года по дата года; назначении пенсии с момента обращения - дата года; взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что дата года истец обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ответчика от дата года истцу отказано в удовлетворении поданного заявления, при этом в стаж по осуществлению педагогической деятельности не включено время прохождения службы в Советской Армии. С решением ответчика истец не согласен.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, указывая на то, что суд при принятии решения должен был руководствоваться п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии, утвержденным Постановлением Совета Министров СССРN 1397 от 17 декабря 1959 года.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В силу ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям не отвечает.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что с дата года по дата года Кунсбаев Б.А. проходил военную службу по призыву (л.д.12).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сибай Республики Башкортостан от дата года N ... Кунсбаеву Б.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом в специальный трудовой стаж истца указанный период прохождения военной службы не включен.

Вынося обжалуемое решение об отказе в иске, суд первой инстанции указал на то, что по состоянию на дата года специальный стаж истца составил ... что менее 2/3, сославшись при этом на пункт 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Пункт 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, регулируют условия включения в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности периодов работы в учреждениях дополнительного образования детей, которые протекали после 01 января 2001 года.

Спорные правоотношения Правила в данной части не регулируют. В связи с изложенным судебная коллегия находит выводы суда, ошибочными, основанными на неправильном применении судом положений действующего законодательства.

Действовавшее в спорный период времени Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в подпункте "г" пункта 1 предусматривало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы Кунсбаева Б.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Возражая против иска, пенсионный орган указал, что на момент обращения Кунсбаева Б.А. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавшее на момент прохождения им военной службы) утратило силу, в связи с чем условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на 1 декабря 1993 года.

Однако на момент обращения Кунсбаева. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию (23 года 06 месяцев 16 дней в должностях учителя средних общеобразовательных школ, директора с учебной нагрузкой средних общеобразовательных школ), в связи с чем период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судебная коллегия считает, что право на получение пенсии возникло у истца с момента обращения в пенсионный орган. Выводы суда первой инстанции о том, что Кунсбаев Б.А. на указанную дату не имел такого права, являются ошибочными, не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая удовлетворение исковых требований, с ответчика в пользу Кунсбаева Б.А. подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, подтвержденные квитанцией от дата (л.д.5).

На основании изложенного судебная коллегия считает возможным отменить решение суда первой инстанции с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Кунсбаева Б.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан N ... от дата года в части невключения в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности периода службы Кунсбаева Бахтияра Асмандияровича в Советской Армии с дата года по дата года незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы Кунсбаева Б.А. в Советской Армии с дата года по дата года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан обязанность назначить Кунсбаеву Б.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 августа 2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай Республики Башкортостан в пользу Кунсбаева Б.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Р.Р.Нурмухаметова

Справка: судья Чернов В.С.