Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-2377/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Габитовой А.М.

судей Сафина Ф.Ф. Якуповой Н.Н.

с участием прокурора Муратовой Е.М.

при секретаре Хафизуллиной Г.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе главы сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ГРР на определение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении заявления администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о предоставлении отсрочки исполнения решения Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата по гражданскому делу N ... по иску Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесного фонда, не относящегося к государственному лесному фонду и возложении обязанности по проведению инвентаризации бесхозных лесных участков, отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дюртюлинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с иском к администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным бездействие по исполнению законодательства о лесопользовании и о пожарной безопасности в лесах, и возложить обязанность устранить выявленные нарушения.

Решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата администрацию сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан обязали до дата произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков с указанием наименования и площади бесхозных участков.

дата Глава администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ГРР обратился в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата об инвентаризации бесхозных лесных участков, в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете сельского поселения.

Определением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата администрации сельского поселения предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от дата на срок до дата.

дата Глава администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ГРР обратился в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата об инвентаризации бесхозных лесных участков, в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете сельского поселения.

Определением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата администрации сельского поселения предоставлена отсрочка по исполнению решения суда от дата на срок до дата.

дата Глава администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ГРР обратился в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан с заявлением об отсрочке исполнения решения Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата об инвентаризации бесхозных лесных участков, в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете сельского поселения.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

Не согласившись с определением суда, Глава администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ГРР в частной жалобе ставит вопрос об отмене данного определения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что постановку на учет лесного фонда на территории сельского поселения невозможно провести, ввиду отсутствия финансовых средств в бюджете сельского поселения. В проекте бюджета сельского поселения расходов на лесоустройство не предусмотрено, в связи с ограничением финансовых средств.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав Главу администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан - ГРР, поддержавшего доводы частной жалобы, прокурора ФИО3, согласившуюся с определением суда, судебная коллегия полагает определение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. В п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N ... "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В Определении от дата N104-О Конституционный Суд РФ указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N ... "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела решением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата удовлетворен иск Дюртюлинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан к администрации сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества - лесного фонда, не относящегося к государственному лесному фонду и возложении обязанности по проведению инвентаризации бесхозных лесных участков. Суд признал бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества -лесного фонда, не относящегося к государственному лесному фонду, незаконным; обязал в срок до дата, произвести инвентаризацию бесхозных лесных участков, с указанием наименования и площади бесхозных участков.

Определением Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата по ходатайству должника администрации сельского поселения предоставлена отсрочка по исполнению решения Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата до дата

Определением Дюртюлинского районного суда РБ от дата по ходатайству должника администрации сельского поселения предоставлена отсрочка по исполнению решения Дюртюлинского районного суда РБ от дата до дата.

Основанием для предоставления данных отсрочек явилось отсутствие у администрации сельского поселения денежных средств для финансирования работ по исполнению решения суда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Главы администрации сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ГРР суд обоснованно исходил из того, что отсрочка исполнения решения суда уже неоднократно предоставлялась администрации сельского поселения, однако до настоящего времени решение суда не исполнено даже частично.

В соответствии с действующим законом основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, так как она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку из представленных заявителем доказательств, не усматривается каких-либо оснований для отсрочки исполнения решения суда, а также их исключительный характер, в том числе, возникновение каких-либо серьезных препятствий к совершению исполнительных действий.

Учитывая необходимость соблюдения баланса между интересами должника и взыскателя, принимая во внимание, что должником администрацией Маядыковского сельсовета муниципального района адрес Республики Башкортостан не было предпринято никаких мер к исполнению решения суда, доказательств, свидетельствующих о наличии действительно серьезных препятствий к исполнению решения, а также данных, что заявителями будут предприняты какие-то конкретные меры, либо произойдет какое-то событие, которое позволит им исполнить решение суда, не представлено, судебная коллегия полагает обжалуемое определение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривает.

Доводы частной жалобы главы сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан аналогичны приведенным в судебном заседании суда первой инстанции, которые явились предметом исследования и получили в судебном постановлении надлежащую оценку, в связи с чем, не могут повлечь отмену определения суда от дата.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, частную жалобу главы сельского поселения Маядыковский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан ГРР - без удовлетворения.

Председательствующий А.М.Габитова

Судьи Ф.Ф.Сафин

Н.Н.Якупова

Справка: Судья Галяутдинов Р.Р.