Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-2951/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего ФИО7,

судей: Милютина В.Н.,

Михляевой Г.А.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск прокурора адрес в интересах ФИО1 к ОАО "Управление жилищного хозяйства адрес ГО адрес РБ" о произведении перерасчета платы по статье "содержание" удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" произвести ФИО1, проживающему по адресу: адрес, перерасчет платы за "содержание" за период с дата по день вынесения судебного решения и возвратить незаконно полученные денежные средства.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать начисление суммы долга ФИО1 в размере 12936 рублей незаконной и обязать ОАО "Управление жилищного хозяйства адрес ГО адрес РБ" списать данную сумму долга.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

адрес в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОАО "Управление жилищного хозяйства адрес ГО адрес РБ" о произведении перерасчета платы по статье "содержание", мотивируя иск следующим.

адрес по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения открытым акционерным обществом "Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" (далее - ОАО "УЖХ адрес") законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По состоянию на дата указанные нарушения не устранены, ремонтные работы не произведены.

Несмотря на бездействие управляющей организации по проведению ремонтных работ, с инвалида 3 группы и ветерана труда ФИО1 на протяжении 2013 и 2014 гг. ежемесячно взималась плата по статье "содержание" по ставке 11,86 руб. на 1 человека на 1 м занимаемой площади.

ОАО "УЖХ адрес" свои обязанности по содержанию и ремонту дома не выполняет, хотя денежные средства на указанные цели взыскиваются с собственников квартир стабильно.

Таким образом, неправомерными действиями сотрудников ОАО "УЖХ адрес" нарушены права ФИО1 на благоприятные и безопасные условия проживания.

ФИО1 также обратился с заявлением, указывая на то, что действия ОАО УЖХ в части выполнения Договора на управление многоквартирным домом не отвечает требованиям законов РФ по ЖКХ. По определению Верховного суда по РБ от дата г., начисления и взимания платежей производились за невыполненные работы при отсутствии смет и Актов по выполненным работам.

Невыполненные работы ОАО УЖХ в "Отчетах по себестоимости" за 2009-2010 г.г. учитывает как выполненные. При этом за объем невыполненных работ с собственников взимается НДС в размере 18 %. Таким образом, ОАО УЖХ нарушает Договор, Жилищный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства РФ N731.

Несмотря на Определение Верховного суда РБ, писем N N ... от 12.07.13г, 1937 от 25.06.13г. по возврату незаконных начислений, ОАО УЖХ вместо 38084 руб. возвратило только 11238 руб. В 2013 г. ОАО УЖХ начисляло платежи за невыполненные объемы, в результате долги и пени составили в сумме 12936руб. Управляющая Компания в 2013г. не выполнила законы Российской Федерации по планированию работ и начислению платежей, в связи с чем полагает, что начисления за невыполненные работы являются незаконными. На его письменное обращение N ... от 13.04.13г.по устранению замечаний, влияющих на платежи, ОАО УЖХ не дает ответа, меры не принимаются.

Претензии к ОАО УЖХ, перечисленные в письме, следующие:

3.1. Электрическая нагрузка Уфанет, мощностью 450 Вт с 2006 г. подключена к общедомовому счетчику с годовым потреблением электроэнергии на 8000 руб., которое отнесено на ОДН для собственников (только жильцов).

В платежных документах 8-и малых предприятий, отсутствуют начисления за электроэнергию на ОДН. Эти предприятия по Жилищночу кодексу РФ, являются полноправными собственниками занимаемых помещений и на равных правах с жильцами обязаны оплачивать жилищные коммунальные услуги.

По Договору на управление многоквартирным домом от 15.02.2011г. "Общедомовая собственность" за плату передана ОАО УЖХ (Отчет ОА УЖХ по Содержанию и ремонту общедомового имущества многоквартирного адрес, прилагается).

Потери коммунальных ресурсов ХВС, ГВС в зоне ответственности ОАО УЖХ не могут по определению быть перенесены на собственников дома. Собственники отвечают за потери ХВС, ГВС, только в квартирах, которые учитываются квартирными приборами учета. Ответственность собственников дома может быть только при непосредственном управлении и ТСЖ.

Для предотвращения хищения коммунальных ресурсов ОАО УЖХ в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 354, обязано контролировать и проверять техническое состояние приборов (общедомовых и квартирных) на соответствие показаний приборов учета.

ФИО1 просит возвратить ему незаконные платежи по статьям "содержание" и "капремонт" в размере 26845руб., списать долги в сумме 12936руб., произвести перерасчет за электроэнергию на ОДН с 2009 по 2013г., признать незаконным начисление платежей за 2012-2014г.г. за виртуальное потребление ХВС, ГВС собственниками квартир, дополнительно просит в платежных документах по оплате коммунальных услуг с февраля 2014г. признать незаконным тариф, предъявлена к оплате услуга "По приготовлению горячей воды". Расчет тарифа на ГВС приведен в письме ООО Треста Жилищного хозяйства N ... от 04.04.14. Этот расчет выполнен соответствии с Постановлением Правительства РФ N354, в связи с чем возвратить истцу 836,94рубля за февраль-март 2014г.

Судом приведено вышеприведенное решение, об отмене которого в части отказа ему в возврате 26845руб., списании долга в размере 14937руб., 837руб. и признании незаконным начислений за ХВС, ГВС на ОДН в апелляционной жалобе просит ФИО1, указывая на обстоятельства, изложенные в иске.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего жалобу, прокурора, полагающую решение законным, обсудив доводы жалобы, коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Судом установлено, что прокуратурой адрес по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения открытым акционерным обществом Управление жилищного хозяйства адрес городского округа адрес Республики Башкортостан" законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Уставу ОАО "УЖХ адрес" является организацией, осуществляющей управление и эксплуатацией жилого фонда.

ОАО "УЖХ адрес" является управляющей организацией для многоквартирного адрес.

Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо гласит, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1, подпункты 1, 2, 3, 4 и 5 пункта 1.1). Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 16).

Правительство Российской Федерации, утверждая своим Постановлением от дата N 290 (в целях реализации полномочий, предоставленных ему частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и в связи с этим относя проверку технического состояния и работоспособности элементов мусоропровода, незамедлительное устранение засоров при их выявлении, чистку, промывку и дезинфекцию загрузочных клапанов стволов мусоропроводов, мусоросборной камеры и ее оборудования к работам, необходимым для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (пункт 14 Перечня), одновременно устанавливает Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от дата на ОАО "УЖХ адрес" возложена обязанность по проведению ремонтных работ в адрес, а именно: в подъезде N ... провести ремонт лестничных маршей:

на 1 этаже: ступени NN 1, 4, 6-10;

лестничный марш между этажами N N ... и 2: ступени NN 1-5, 7, 8, 10;лестничный марш между этажами N N ... и 3: ступени NN 3, 9, 12-15, 18,20,21;

лестничный марш между этажами N N ... и 4: ступени NN 1-3, 7, 8, 14, 15,17,19;

-лестничный марш между этажами N N ... и 5: ступени NN 1, 2, 4, 5, 7, 11,13,16,18-20;

в подъезде N ... провести ремонт лестничных маршей:

лестничный марш между этажами N N ... и 2: ступени 2, 14, 18, 19;

лестничный марш между этажами N N ... и 3: ступени 1, 2, 9, 10, 12, 15, 16,

лестничный марш между этажами N N ... и 4: ступени. 1, 2, 4, 8, 9, 14;

лестничный марш между этажами N N ... и 5: ступени 1, 4-6, 8, 11, 12, 14, 16,17;

3) в подъезде N ... провести ремонт лестничных маршей:

лестничный марш между этажами N N ... и 2: ступени 3, 7-10, 13, 14;

лестничный марш между этажами N ... и 3: ступени 6, 7, 9, 14, 19, 20, 22;

лестничный марш между этажами N N ... и 4: ступени NN 1, 7, 8, 11, 12, 16, 17;

- лестничный марш между этажами N N ... и 5: ступени NN 1, 3, 6, 7, 9-11,.5. 14, 16, 18;

произвести ремонт всех неисправных окон и дверных проемов дома во всех подъездах;

установить водосток на северо-западном углу дома;

6) упорядочить провода слаботочных устройств во всех подъездах;

7)провести ремонт системы освещения, во всех подъездах установить

плафоны;

8)произвести ремонт оголовков вентиляционных труб на крыше дома;

9)произвести ремонт настенного покрытия на 5 этаже всех подъездов, устранить следы протечек;

10)произвести теплоизоляцию неизолированных участков центрального отопления в подвальном и чердачном помещении.

Между тем, по состоянию на дата указанные нарушения не устранены, ремонтные работы не произведены.

Тем же определением постановлено решение Ленинского районного суда адрес от 15.08.2012г. в части отказа в удовлетворении иска прокурора адрес в интересах ФИО1 - инвалида 2 группы, ветерана труда к ОАО "УЖХ адрес", ОАО ЖЭУ N адрес ГО адрес о произведении ФИО1 по статье "содержание" за период с начала 2009г. по момент вынесения решения отменить. В отмененной части вынести новое решение. Исковые требования прокурора адрес в интересах инвалида 3 группы ветерана труда ФИО1 к ОАО "УЖХ адрес" ОАО ЖЭУ "N адрес ГО адрес об обязании произвести перерасчет ФИО1 по статье "содержание " и кап.ремонт" за период с начала 2009г. по момент вынесения решения удовлетворить. Обязать ОАО "УЖХ адрес ГО адрес" произвести ФИО1, собственнику адрес произвести перерасчет по статье "содержание" и кап.ремонт" за период с начала 2009г. по момент вынесения решения.

Из представленных квитанций усматривается произведенный ФИО1 перерасчет по статье " содержание" ( л.д.47-49, 86-88), данное обстоятельство подтверждено его иском, из которого усматривается возврат ему суммы 11238руб. Доказательств должного расчета за период 2009-2012г.г. в сумме 38084руб. ФИО1 не представлено.

В соответствии с пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

а) платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пункт 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусматривает, что расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 35 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме указанные в пунктах 31 - 34 данных Правил размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

Пункт 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливает, что собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе:

а) получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен;

б) проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ (в том числе путем проведения соответствующей экспертизы);

в) требовать от ответственных лиц устранения выявленных дефектов и проверять полноту и своевременность их устранения.

Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в пункте 6 определяют, что в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном названными Правилами.

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ согласно пункту 15 названных Правил отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 16 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Таким образом, законодатель не освобождается собственника жилого помещения от оплаты по статьям " содержание" и "кап.ремонт", предусматривая дополнительную гарантию права на снижение оплаты по указанным статьям с предоставлением некачественных услуг. Коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания с ответчика суммы 26845 руб. за период с 2009-2012г. адрес довод о неправильном начислении по тарифу 11.86руб., как не соответствующий постановлению главы администрации адрес N ... от 29.11.2010г., за прошедший период, по которому принято судебное постановление, нельзя признать правильным.

Обжалуемым решением установлено, что несмотря на бездействие управляющей организации по проведению ремонтных работ, с инвалида 3 группы и ветерана труда ФИО1 протяжении 2013 и 2014 г.г. ежемесячно взималась плата по статье " содержание" по ставке 11,86 руб. на 1 человека на 1 м занимаемой площади и постановлено обязать произвести ФИО1 произвести перерасчет платы за "содержание" за период с дата по день вынесения решения и возвратить незаконно полученные денежные средства( решение в указанной части не обжаловано).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 20.11.2012г. установлена неправомерность начисления по статье "содержание" и "капитальный ремонт", в связи с чем судом первой инстанции обоснованно постановлено произвести возврат суммы 12936 руб., в данной части решение не обжаловано.

Как усматривается из требований ФИО1, он просит произвести перерасчет для собственников квартир по взиманию платежей за электроэнергию на ОДН, холодную и горячую воду на ОДН с 2009г. по 2013г.г., между тем, полномочия для представления интересов собственников дома им не представлены. В силу положений ст.56 ГПК РФ ФИО1 не представлены доказательства неправильного расчета по начислению ОДН на электроэнергию и воду: горячую и холодную.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованности решения по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене законного и обоснованного решения суда являться не могут.

Судом апелляционной инстанции не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые бы являлись основанием к отмене решения.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: ФИО7

Судьи: В.Н. Милютин

Г.А. Михляева

Справка: судья ФИО6