Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 г. по делу N 33-2959/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х.

Салихова Х.А.

при секретаре Исхаковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мусихиной Е.М. - Смориго Н.В. на решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Мусихиной Е.М. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Каримовой Р.Х., Федоровой А.В. о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду недействительным, признании договора аренды недействительным, признании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки отказать.

Заслушав доклад судьи Салихова Х.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мусихиной Е.М. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании постановления о предоставлении земельного участка в аренду недействительным, признании договора аренды земельного участка недействительным, признании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, уточнив исковые требования, просила признать недействительными постановление главы администрации MP адрес РБ от дата N ... о предоставлении земельного участка Федоровой А.В., договор аренды земельного участка от дата ... , заключенный между КУМС администрации MP адрес РБ и Федоровой А.В., договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата, заключенный между Федоровой А.В. и Каримовой Р.Х., применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Каримовой Р.Х. передать в администрацию MP адрес РБ полученный по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: РБ, адрес.

В обоснование иска указала, что она, являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий, неоднократно обращалась в администрацию MP адрес РБ, с просьбой о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, в ... ей предложили подыскать себе земельный участок и сообщить о нем в администрацию MP адрес РБ. Она выбрала земельный участок, расположенный рядом с домом её матери, дата она обратилась в администрацию MP адрес РБ по вопросу оформления указанного земельного участка, а дата - в МАУ МЦ "Иглино-Недвижимость" по вопросу оформления градостроительного заключения, который ей был выдан дата, дата земельному участку был присвоен адрес: РБ, адрес, СП Иглинский сельский совет, адрес, адрес. Постановлением главы администрации MP адрес РБ от дата N ... ей предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: РБ, адрес, дата между ней и КУМС администрации MP адрес РБ заключен договор аренды земельного участка ... , дата она подала документы на государственную регистрацию права в отношении указанного земельного участка, где выяснилось, что в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от дата ... зем и договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата от арендатора Федоровой А.В. к Каримовой Р.Х. Государственная регистрация в ЕГРП договора аренды земельного участка была приостановлена. дата она обратилась в администрацию MP адрес РБ с жалобой, в которой просила разобраться в сложившейся ситуации, однако, ответа до сих пор не получила. Считает, что администрация MP адрес РБ, приняв постановление от дата и заключая договора аренды земельного участка с ней, признала постановление от дата и договор аренды земельного участка с Федоровой А.В. недействительным. На момент принятия постановления от дата сведения в ЕГРП о государственной регистрации прав Федоровой А.В. на земельный участок отсутствовали. К тому же из уведомления от дата о приостановлении государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов усматривается, что государственная регистрация договора аренды земельного участка сделана задним числом.

Определением Иглинского районного суда РБ от дата к участию в деле в качестве соответчиков привлечены КУМС администрации МР адрес РБ, Федоровой А.В., Каримовой Р.Х., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Мусихиной Е.М. - Смориго Н.В. просит решение отменить, указав на то, что Федоровой А.В. не имела права передавать спорный земельный участок Каримовой Р.Х., так как в договоре ... от дата в п. 8.2 указано, что арендатор то есть Федоровой А.В. не вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог без согласия арендодателя.

В договоре о передаче прав и обязанностей от дата указано, что Федоровой А.В. передает земельный участок адресБ, хотя данные сведения об адресе в филиал кадастровой палаты поступили лишь, когда Мусихиной Е.М. подала постановление главы администрации муниципального района адрес РБ N ... от дата и договор ... от дата после дата года.

Каримовой Р.Х. зарегистрирована в адрес и не может быть правообладательницей спорного земельного участка по тем основаниям, что она не может быть нуждающейся в улучшении жилищных условий в адрес РБ, так как зарегистрирована в адрес.

КУМС администрации муниципального района адрес РБ, получив уведомление от дата о том, что земельный участок Федоровой А.В. передан Каримовой Р.Х. по договору уступки права требования, все же заключил договор ... от дата спустя 21 день.

Мусихиной Е.М. произвела арендную плату дата, тем самым приняла на себя обязательства по договору аренды земельного участка ... от дата года.

Арендная плата за спорный земельный участок, Каримовой Р.Х. была оплачена лишь ... , чем нарушен ... от дата г.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав Мусихиной Е.М., ее представителя Смориго Н.В., поддержавших апелляционную жалобу, Федоровой А.В., представителя Каримовой Р.Х. - Кругляк И.О., полагавших решение законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение подлежит оставлению без изменения.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1, п.2 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно п.1, п.2 ст.167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных, правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с п.1, п.2 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно п.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от дата N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Из положений приведенных правовых норм следует, что права в отношении земельного участка возникают с момента государственной регистрации договора аренды земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления Мусихиной Е.М.

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным, поскольку он основан на приведенных правовых нормах, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и обстоятельствах дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации MP адрес РБ от дата N ... Федоровой А.В. в аренду сроком на ... для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, площадью ... с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: РБ, адрес.

дата между КУМС администрации MP адрес РБ и Федоровой А.В. заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка за ...

Государственная регистрация договора аренды земельного участка от дата в ЕГРП произведена дата.

дата между Федоровой А.В. и Каримовой Р.Х. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата, по условиям которого права и обязанности на указанный земельный участок перешли к Каримовой Р.Х.

Государственная регистрация договора от дата о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка произведена в ЕГРП дата.

Постановлением главы администрации MP адрес РБ от дата N ... Мусихиной Е.М. в аренду сроком на три года для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, ... по адресу: РБ, адрес.

дата между КУМС администрации MP адрес РБ и Мусихиной Е.М. заключен договор аренды земельного участка N ...

дата Мусихиной Е.М. в Управление Росреестра подано заявление о государственной регистрации права договора аренды земельного участка.

дата в адрес Мусихиной Е.М. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов ... в связи с наличием в ЕГРП записи о государственной регистрации на вышеуказанный земельный участок договора аренды земельного участка от дата и договора о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата.

Как верно указал суд, право обременения спорного земельного участка в виде аренды в пользу Федоровой А.В. зарегистрировано в ЕГРП с дата, следовательно, с указанного времени у Федоровой А.В. возникли права в отношении спорного земельного участка.

Каких-либо данных о том, что на момент принятия постановления от дата о предоставлении спорного земельного участка Мусихиной Е.М. зарегистрированное право Федоровой А.В. на этот участок было оспорено, а постановление о предоставлении ей земельного участка от дата и договор аренды земельного участка от дата признаны недействительными, не имеется.

Судом установлено, что представитель ответчика Мударисова А.А. подтвердила, что постановление о предоставлении Федоровой А.В. земельного участка от дата администрацией MP адрес РБ не отменялось, незаконным не признавалось.

На момент же подписания Мусихиной Е.М. договора аренды спорного земельного участка - дата - его владельцем на основании, заключенного в установленном порядке договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата, являлась Каримовой Р.Х.

Суд обоснованно указал, что при таком положении, когда спорный земельный участок на момент его предоставления Мусихиной Е.М. ( дата) был обременен правами третьего лица, он не мог быть предоставлен в аренду Мусихиной Е.М.

Суд правомерно не согласился с утверждением представителя истца Смориго Н.В. о том, что принятием постановления от дата N ... и заключением с Мусихиной Е.М. договора аренды земельного участка от дата признано недействительным постановление от дата, поскольку в постановлении от дата не содержится решения органа местного самоуправления об отмене ранее принятого постановления от дата.

Кроме того, договор аренды земельного участка от дата не прошел государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, следовательно, он является незаключенным.

Также суд верно указал, что не порождает права Мусихиной Е.М. на спорный земельный участок её обращение в администрацию MP адрес РБ с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Из градостроительного заключения МАУ МЦ "Иглино-Недвижимость" действительно следует, что по заявлению Мусихиной Е.М. дата был сформирован земельный участок с разрешенным видом использования "для ведения личного подсобного хозяйства" по адресу: РБ, адрес.

Однако, по состоянию на дата этот земельный участок являлся уже сформированным и был поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от дата.

Более того, с дата владельцем указанного земельного участка являлась Федорова Е.М., а следовательно, без её согласия в отношении указанного земельного участка не могли проводиться какие-либо кадастровые работы.

Суд правомерно признал несостоятельной ссылку истца Мусихиной Е.М. о том, что она по предложению администрации MP адрес РБ выбрала спорный земельный участок и начала оформлять его в аренду, поскольку такой способ предоставления земельных участков не отвечает принципу справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельного участка конкретному лицу, закрепленному в п.11 ст.1 Земельного кодекса РФ.

Также суд обоснованно отклонил довод представителя истца о том, что Федоровой А.В. не имела права передавать права и обязанности по договору аренды земельного участка Каримовой Р.Х., поскольку по условиям договора аренды земельного участка от дата это возможно лишь с согласия арендодателя, на основании следующего.

В соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

В адрес председателя КУМС администрации MP адрес РБ дата Федоровой А.В. направлено уведомление о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, которое получено КУМС администрации MP адрес РБ в этот же день.

Представитель КУМС администрации MP адрес РБ Мударисова А.А. подтвердила, что КУМС администрации MP адрес РБ и администрация MP адрес РБ были уведомлены о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и не возражали против этого.

То, что КУМС администрации MP адрес РБ, получив дата уведомление о переходе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Федоровой А.В. к Каримовой Р.Х., оформил дата договор аренды этого же земельного участка с Мусихиной Е.М., свидетельствует о незаконности действий Комитета, что в свою очередь также влечет недействительность заключенного с ней договора аренды земельного участка.

Изменение адреса земельного участка с " адрес "б"" на " адрес не может свидетельствовать о нарушении порядка предоставления земельного участка Каримовой Р.Х.

Судом установлено, что представитель ответчика Каримовой Р.Х. - Кругляк И.О. пояснила, что при оформлении договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от Федоровой А.В. к Каримовой Р.Х. выяснилось, что у земельного участка сменился почтовый адрес, в связи с чем, в договоре от дата был указан фактический адрес земельного участка.

Суд верно указал, что утверждение представителя истца Смориго Н.В. о том, что регистрирующему органу об изменении адреса стало известно лишь после поступления на государственную регистрацию документов Мусихиной Е.М., не подтверждается какими-либо доказательствами. Тем более, что в силу действующего законодательства сведения об адресных изменениях в ФГБУ "ФКП Росреестра" поступает от органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия.

Также суд правомерно указал, что отсутствие у Каримовой Р.Х. регистрации по месту жительства в адрес РБ не может свидетельствовать об отсутствии у неё прав в отношении спорного земельного участка, поскольку права на этот участок возникли у неё в связи с заключением договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на основании ст.22 Земельного кодекса РФ, а не в связи с обращением в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства как нуждающейся в предоставлении земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд обоснованно не усмотрел оснований для признания незаконным оспариваемого постановления от дата, а также для признания недействительными договора аренды земельного участка и договора передачи прав и обязанностей по нему, и правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Мусихиной Е.М. в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иглинского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мусихиной Е.М. - Смориго Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Нурисламова Ф.Т.

Судьи Мугинова Р.Х.

Салихова Х.А.

Справка: судья ...