Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 марта 2015 г. по делу N 33-4010/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.

судей Пономаревой Л.Х.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Калимуллиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ишмухаметовой Г.З. на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ишмухаметовой ФИО13, действующей в интересах себя и несовершеннолетних детей Ишмухаметова ФИО14 и Ишмухаметовой ФИО15, к администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список для получения социальной выплаты для погашения долга по кредитам по Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и исключении из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2014 годы, а также возложении на ответчика обязанности рассмотреть заявление и восстановить в списке для социальной выплаты для погашения долга по кредиту - отказать.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ишмухаметова Г.З. в интересах себя и несовершеннолетних детей Ишмухаметова Д.В. и Ишмухаметовой Р.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа во включении в список для получения социальной выплаты для погашения долга по кредитам по Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и исключении из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2014 годы, а также возложении обязанности рассмотреть заявление и восстановить в списке для социальной выплаты для погашения долга по кредиту.

В обоснование требований указала, что дата она с мужем обратилась в администрацию муниципального района Гафурийский район с заявлением о выделении им субсидии по республиканской программе "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Все необходимые документы предоставлены. В дата приобретена квартира в городе адрес по кредитному договору по программе "Молодая семья". дата истец родила второго ребенка - дочь ФИО3. дата истец обратилась в администрацию района по вопросу получения субсидии по рождению второго ребенка, сданы заявление и необходимые документы. дата получен ответ администрации района о невозможности рассмотрения вопроса о выплате субсидии при рождении второго ребенка, поскольку не представлено заявление на получение социальной выплаты при рождении ребенка.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ишмухаметова Г.З. просит решение суда отменить, как незаконное, принятое при неправильном определении обстоятельств дела, по аналогичным доводам, изложенным в исковом заявлении. В жалобе указывает, что дата она обратилась с заявлением о предоставлении информации о заявлении от дата. дата она обратилась в администрацию о выдаче копий предоставленных документов и дата получила заверенные копии документов на ... листах.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Ишмухаметову Г.З., её представителя Абдрахманова Н.Х., представителя Администрации муниципального района Гафурийский район РБ - Нагаеву А.Р., судебная коллегия решение подлежащим оставлению без изменения.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". Приложением N 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участниц подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; в) наличие семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в час: превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В целях названной выше подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Как указано в разделе 111 Федеральной целевой Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утв. Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года N 1050 (ред. от 18 октября 2014 года), субъекты Российской Федерации, участвующие в реализации Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой Программы "Жилище", дополнительно предоставляют молодой семье - участнику подпрограммы социальную выплату в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья экономкласса при рождении (усыновлении) одного ребенка на цели погашения части кредита или займа, предоставленного на приобретение или строительство жилья экономкласса, в том числе ипотечного жилищного кредита, либо компенсации затраченных молодой семьей собственных средств на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилья экономкласса.

Условия такой выплаты Федеральной программой не установлены.

Таким образом, поскольку выплата при рождении ребенка является дополнительной и условия ее выплаты Федеральной программой не регламентированы, такие условия могли быть установлены нормативным актом субъекта РФ.

В соответствии с п. 2.1 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей) (Приложение N 2 к Республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 году, утв. Постановлением Правительства РБ от 28 апреля 2011 N 131), молодая семя в течение года после рождения (усыновления) ребенка (детей) предоставляет в администрацию муниципального образования РБ по месту постоянного жительства следующие документы: заявление на получение социальной выплаты при рождении ребенка; документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилах помещениях; копию свидетельства о рождении ребенка; копию договора об улучшении жилищных условий и справку об остатке задолженности по указанному договору; копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на каждого супруга; копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется).

Как следует из материалов дела, Ишмухаметова Г.З. состоит в браке с Ишмухаметовым В.Г., являются родителями несовершеннолетних детей Ишмухаметова Д.В., дата года рождения, и Ишмухаметову Р.В., дата года рождения.

Установлено, что по обращению Ишмухаметова В.Г. от дата, последний включен в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2003-2010 годы.

Согласно кредитному договору N ... от дата Ишмухаметов В.Г. и Ишмухаметова Г.З. получили кредит по программе " ... ".

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от дата Ишмухаметов В.Г. и Ишмухаметова Г.З. являются собственниками адрес, Республики Башкортостан, обременение - ...

дата Ишмухаметова Г.З. обратилась в администрацию муниципального района Гафурийский район с заявлением по вопросу участия в программе молодая семья и получения субсидии в связи с рождением второго ребенка.

Из ответа администрации муниципального района Гафурийский район от дата исх. N ... следует, что поскольку Ишмухаметовой Г.З. не представлено заявление на получение социальной выплаты при рождении ребенка, рассмотрение вопроса о выплате при рождении ребенка не представляется возможным.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу, что Ишмухаметова Г.З. в администрацию муниципального района Гафурийский район с заявлением установленной формы о включении в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы не обращалась.

Изложенные выводы следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных судом доказательств, которые суд оценил в соответствии с правилами ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Действительно, документы, подтверждающие обращение истца в администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан с заявлением о включении в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы в материалы дела не представлены.

Участие в программах носит заявительный характер, основывается на добровольном участии, т.е. гражданин самостоятельно определяет свое участие в определенной целевой программе.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также нормы действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу, что администрацией муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан обоснованно отказано истцу в решении вопроса о социальной выплате при рождении второго ребенка.

Указание в апелляционной жалобе на то, что необходимые документы имелись в администрации района, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку истец необходимого заявления не подавала, следовательно, желания участия в программе не выразила. С учетом изложенного требования исковые требования не подлежали удовлетворению.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены правильно постановленного в рамках заявленных исковых требований решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта, судебная коллегия не установила.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Ишмухаметовой Г.З. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Л.Х. Пономарева

Г.Я. Турумтаева