Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 февраля 2015 г. по делу N 3г-13/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-13/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя заявителя Габбасова Р.А.- Овчинникова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Габбасова ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Габбасов Р.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды земельного участка N N ... от дата. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере ... рублей.

Согласно отчету N ... от дата ООО "Гипар" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

Также заявитель указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды земельного участка N N ... от дата. Кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере ... рублей.

Согласно отчету N ... от дата ООО "Гипар" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

По мнению заявителя, кадастровая стоимость занимаемых им земельных участков определена в завышенном размере. Тем самым нарушаются его права на уплату арендной платы справедливым и законным образом, исходя из принципов равенства субъектов экономических отношений и обоснованности расчета арендной платы.

На основании изложенного, полагая себя лицом, заинтересованным в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, заявитель просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

Определением суда от дата для участия в деле в качестве заинтересованных лиц, в связи с характером спорного правоотношения были привлечены: Правительство Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Представитель заявителя Габбасов Р.А. - Овчинников Е.А., действующий по доверенности от дата, заявленные требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости в размере ... рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

В письменном отзыве от дата представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Зарипова А.Б. (доверенность N ... от дата) просила суд рассмотреть дело без их участия, вынести решение в соответствии с действующим законодательством. Также указала, что кадастровые стоимости земельных участков определены после внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости, поэтому представленные отчеты N ... и N ... об оценке рыночной стоимости земельных участков, по состоянию на 01 января 2011 года не могут служить доказательством для установления рыночной стоимости.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан Калимуллин Р.Р., действующий по доверенности от дата, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в удовлетворении заявленных Габбасовым Р.А. требований просил отказать.

В судебное заседание заявитель Габбасов Р.А., представители заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из п.п. 1, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания мойки, расположенного по адресу: адрес, предоставлен заявителю Габбасову Р.А. на праве аренды сроком с дата по дата, о чем свидетельствует договор аренды земельного участка N ... зем от дата, заключенный с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N ... от дата.

В обоснование заявленных требований Габбасов Р.А. представил отчёт ООО "Гипар" N ... от дата, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

Земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ... , расположенного по адресу: адрес, предоставлен заявителю Габбасову Р.А. на праве аренды сроком с дата по дата, о чем свидетельствует договор аренды земельного участка N ... зем от дата, заключенный с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка N ... от дата.

В обоснование заявленных требований Габбасов Р.А. представил отчёт ООО "Гипар" N ... от дата, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2011 года составляет ... рублей.

Соответствие указанных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается положительными экспертными заключениями Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" NN N ... от дата.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" (вместе со "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2011 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Из ответа филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан на запрос суда от дата N ... следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет дата с видом разрешенного использования "Для обслуживания мойки" категории земель населенных пунктов и площадью ... кв.м.

Данный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N ... (имеющего вид разрешенного использования "Для обслуживания мойки" категории земель населенных пунктов), кадастровая стоимость которого была рассчитана в рамках проведения работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель в городских округах г.Уфа, г.Стерлитамак, г.Салават Республики Башкортостан.

Исполнителем оценочных работ, ЗАО "Эксперт-Оценка", земельный участок был оценен по 5-ой группе видов разрешенного использования земель как "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания" с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) в размере 8 597,83 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N521.

Согласно пункта 2.1.17. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N 222 (в ред. от 20 декабря 2007 года N445, от 02 ноября 2009 года N439, от 17 ноября 2011 года N673 - далее Методика) в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков, на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Таким образом, первоначально, кадастровая стоимость образованного земельного участка с кадастровым номером N ... была рассчитана по аналогии преобразуемого земельного участка с кадастровым номером N ... по 5-ой группе видов разрешенного использования земель как "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания" с применением УПКС в размере 8 597,83 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N521.

Кадастровая стоимость составила ... рублей, рассчитана и утверждена Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан в Акте определения кадастровой стоимости от дата и внесена в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) дата.

Земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет дата с видом разрешенного использования " ... и площадью ... кв.м..

Данный земельный участок также был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N ... Расчет кадастровой стоимости произведен в соответствии с пунктом 2.1.17. Методики, по 5-ой группе видов разрешенного использования, с применением УПКС в размере 8 597,83 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N521.

Кадастровая стоимость составила ... руб., рассчитана и утверждена Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Башкортостан в Акте определения кадастровой стоимости от дата и внесена в ГКН дата.

Далее, на основании постановления Администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан от дата N8-п, поступившего с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в ГКН дата внесено изменение в вид разрешенного использования данного земельного участка с формулировки " ... " на формулировку " ... ". В установленном порядке произведен перерасчет кадастровой стоимости указанного земельного участка, с применением удельного показателя кадастровой стоимости 3-ей группы видов разрешенного использования земель "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок" в размере 2 318,10 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N521.

В результате кадастровая стоимость составила ... рублей, рассчитана и утверждена в Акте определения кадастровой стоимости от дата и внесена в ГКН дата.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами N ... N ... , были поставлены на государственный кадастровый учет после формирования перечня объектов подлежащих оценке, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан".

В соответствии со ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из документов, необходимых для рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, является отчет об определении рыночной стоимости, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Между тем, как следует из отчетов ООО "Гипар" N ... от дата и N ... от дата, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена не на дата, а на дата; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена не на дата, а на дата.

При таких обстоятельствах судом указанные отчеты не могут служить доказательством для установления рыночной стоимости объектов недвижимости.

Состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости включает сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 11 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу ч.3 ст.20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве, в том числе об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда.

Как следует из материалов дела, Исаев А.А. является арендатором земельных участков на основании договоров аренды от дата N ... зем, N ... зем, заключенных с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Салавату.

Поскольку оба договора аренды от дата, заключены на срок ... года (с дата по дата), заявитель не относится к той категории лиц, обладающих земельными участками, на которых распространяются положения закона, регулирующие порядок оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах возложена обязанность по уплате налога на соответствующее недвижимое имущество, в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 373, 374, 375, 388, 389, 390, 400, 401, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется на основании кадастровой стоимости объекта оценки, при условии, что кадастровая стоимость объекта изменилась после заключения соответствующего договора аренды.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств изменения кадастровой стоимости объектов недвижимости после даты заключения договоров аренды от дата N ... N ...

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет после государственной кадастровой оценки и предсказуемость расчета размера арендной платы для заявителя была очевидна. Заключив договора аренды, арендатор согласился с ценой каждого договора и с порядком ее определения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства требования Габбасова Р.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Габбасова ФИО10 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N ... , равной их рыночной стоимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова