Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 февраля 2015 г. по делу N 3г-28/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-28/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя ООО "Кремень" Зубаирова А.Ф., представителя заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Султанова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Кремень" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Кремень" дата обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды земельного участка от дата, заключенного с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена в размере ... рублей. Вместе с тем, согласно отчету ООО "Аудит-Оценка" N N ... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

На земельном участке с кадастровым номером N ... , располагаются принадлежащие заявителю на праве собственности нежилые строения - ... , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от дата серии адрес, серии адрес.

дата ООО "Кремень" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес. Решением комиссии N ... от дата заявление ООО "Кремень" было отклонено.

Заявитель считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной.

На основании изложенного, заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Определением суда от дата к производству суда приняты уточнённые требования ООО "Кремень", оформленные в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с привлечением в качестве заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Заявитель просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 02:55:030404:16, расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

дата ООО "Кремень" вновь требования были уточнены, заявитель просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, установленном судебной экспертизой, по состоянию на дата.

Представитель ООО "Кремень" Зубаиров А.Ф., действующий по доверенности от дата, суду пояснил, что общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... и собственником строений, расположенных на данном земельном участке. ООО "Кремень" имеет преимущественное право на выкуп данного земельного участка. Завышенной кадастровой стоимостью данного земельного участка затрагиваются права и обязанности ООО "Кремень", поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется как при определении размера арендной платы, так и при расчете земельного налога и выкупной цены земельного участка при приобретении его в собственность. В связи с чем представитель заявителя просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Султанов Т.В., действующий по доверенности от дата, в отношении заявленных требований не возражал.

Допрошенный в судебном заседании от дата в качестве специалиста оценщик ЗАО "Эксперт-Оценка" Саитгалин Р.А. суду пояснил, что в соответствии с государственным контрактом N ... от дата в рамках организации и проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан специалистами-оценщиками ЗАО "Эксперт-Оценка" выполнены работы по государственной кадастровой оценке и подготовлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов городских округов город Уфа, Стерлитамак, и Салават. Оценка проводилась массово. Исходя из местоположения, данный земельный участок был описан в разрезе ценообразующих факторов, подобраны аналоги. В качестве аналогов брались застроенные земельные участки с аналогичным видом разрешённого использования. Стоимость земельного участка выделялась из стоимости единого объекта недвижимости. Были сопоставлены данные и выведена кадастровая стоимость земельного участка.

В судебном заседании от дата, эксперт Ахметгареева Н.Н., работающая экспертом - оценщиком в ООО "Суд-Информ", экспертное заключение, подготовленное ею по данному делу поддержала, суду пояснила, что спорный земельный участок с кадастровым номером N ... находится в промзоне. Ею был изучен рынок продаж аналогичных земельных участков, подобрано три аналога, сделаны соответствующие корректировки. Рыночная стоимость земельного участка по состоянию на дата определена в размере ... рублей. Разница между кадастровой стоимостью и рыночной стоимостью возникла из-за того, что при выполнении работ по кадастровой оценке не учитывались индивидуальные особенности спорного земельного участка. Кадастровая оценка это массовая оценка земельных участков.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В отзыве от дата N ... представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Мережников С.Б. (доверенность от дата) просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пунктов 1, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... , категория земель: ... , разрешенное использование: ... , расположенный по адресу: адрес, предоставлен ООО "Кремень" на праве аренды, о чем свидетельствует договор аренды земельного участка от дата, заключенный с Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, с приложением расчета годовой арендной платы.

Как следует из расчета арендной платы, ее размер определяется по установленной формуле путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку арендной платы и площадь земельного участка, подлежащую к оплате.

По настоящему делу ООО "Кремень" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется как при определении размера арендной платы, так и при расчете земельного налога и выкупной цены земельного участка при приобретении его в собственность и подлежит применению при заключении соответствующих договоров.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", дата ООО "Кремень" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по адрес. Решением комиссии N ... от дата заявление ООО "Кремень" отклонено.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан" (вместе со "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2011 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

Согласно вышеуказанному постановлению удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в городских округах города Уфа, Стерлитамак и Салават Республики Башкортостан в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на 01 января 2011 года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., разрешенное использование: ... , расположенный по адресу: адрес, относится к категории земель населенных пунктов, поставлен на государственный кадастровый учет дата, кадастровая стоимость земельного участка составляет ... рубля (л.д. 13-16 т.1).

Также из материалов дела следует, что сведения о кадастровой стоимости были определены в рамках проведения очередного тура работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в составе городских округов г.Уфа, г.Стерлитамак, г.Салават, который проводился в Республике Башкортостан по состоянию на 01 января 2011 года.

Согласно Государственному контракту от 08 декабря 2011 года N2 заказчиком оценочных работ выступало Минземимущество Республики Башкортостан, исполнителем работ являлось ЗАО "Эксперт-Оценка".

В ходе проведения оценочных работ земельный участок в соответствии с Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39 был оценен исполнителем работ ЗАО "Эксперт-Оценка" по 9-ой группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок". Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... составил ... руб./кв.м.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в составе городских округов г.Уфа, г.Стерлитамак и г.Салават, в том числе кадастровая стоимость по земельному участку с кадастровым номером N ... , утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года N 521, вступившим в силу с 01 января 2012 года.

В обоснование заявленных требований ООО "Кремень" представило отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, подготовленного ООО "Аудит-Оценка" N N ... от дата, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составила ... рублей (л.д.17-107 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается экспертным заключением Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" N ... от дата (л.д. 108-122 т. 1).

При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие законодательству, соответствие цены фактической рыночной стоимости названным экспертным заключением не установлено.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорных земельных участков, проведение которой поручено индивидуальному предпринимателю Ахметгареевой Н.Н. На разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дата.

При обсуждении поставленного судом вопроса о назначении судебной экспертизы, лица, участвующие в деле, не возражали против ее назначения, вопросов, поставленных перед экспертом, и предложенного экспертного учреждения.

Согласно заключению эксперта N ... Ахметгареевой Н.Н. от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей. (л.д. 223-259 т.1).

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая заключение эксперта N ... Ахметгареевой Н.Н. от дата в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования ООО "Кремень" об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению.

Права заявителя - арендатора земельного участка могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Кремень", вытекающие из арендных отношений.

Кроме того кадастровая стоимость земельного участка используется при расчете земельного налога и выкупной цены земельного участка при приобретении его в собственность.

Учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером N ... располагаются принадлежащие заявителю на праве собственности нежилые строения - ... , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от дата серии адрес, серии адрес, ООО "Кремень" в соответствии с действующим законодательством имеет исключительное право собственника недвижимого имущества на приватизацию земельного участка.

Так, согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ООО "Кремень" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: ... , разрешенное использование: ... , расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова