Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 г. по делу N 3г-76/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-76/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Вязовой С.В.,

с участием представителя заявителя ЗАО "Тандер" Чернова С.В., представителя заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Янбаевой Ф.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ЗАО "Тандер" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Тандер" дата обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается договором аренды от дата.

Кадастровая стоимость земельного участка определена в размере ... рублей. Размер арендной платы в соответствии с нормативными правовыми актами исчисляется исходя из ставки годовой арендной платы в процентах от кадастровой стоимости и площади земельного участка.

На земельном участке с кадастровым номером N ... располагается принадлежащее заявителю на праве собственности здание магазина продовольственных и промышленных товаров, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии адрес от дата.

Чтобы реализовать свое исключительное право собственника недвижимого имущества на приватизацию земельного участка, заявитель должен уплатить выкупную цену за земельный участок, равную ее кадастровой стоимости ... рублей.

Считая кадастровую стоимость завышенной, заявитель обратился к оценщикам с целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N ... Согласно отчету ООО "Юг-Регион-Оценка" от дата рыночная стоимость данного земельного участка составляет ... рублей.

Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, принимая во внимание порядок начисления арендной платы или исчисления земельного налога при выкупе земельного участка, исходя из данных государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, нарушает права и обязанности ЗАО "Тандер" как арендатора и создает угрозу нарушения прав как налогоплательщика.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан N ... от дата заявление ЗАО "Тандер" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка отклонено.

На основании изложенного, заявитель просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей.

Определением суда от дата в связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Правительство Республики Башкортостан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Представитель ЗАО "Тандер" - Чернов С.В., действующий по доверенности от дата, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата. Суду пояснил, что завышенной кадастровой стоимостью данного земельного участка затрагиваются права и обязанности ЗАО "Тандер", поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется как при определении размера арендной платы, так и при расчете земельного налога и выкупной цены земельного участка при приобретении его в собственность.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан Янбаева Ф.З., действующая по доверенности от дата, в удовлетворении заявленных требований ЗАО "Тандер" не возражала.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ООО "Профи" Писклина Л.М., подготовленное ею экспертное заключение поддержала, суду пояснила, что кадастровая стоимость рассчитана массово, не отражает реальную рыночную стоимость спорного земельного участка. Ею же при проведении экспертизы учитывались уникальные характеристики объекта. В связи с чем и возникла разница между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка.

В отзыве представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Клец П.В., действующий по доверенности N ... от дата, просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством и рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Также указал, что сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N497.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу ч. 5 ст. 1, ч. 5 ст. 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В силу ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из пунктов 1, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, положения вышеуказанных правовых норм допускают не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

Права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о рыночной стоимости земельного участка.

При этом определение кадастровой стоимости в размере рыночной обусловлено исключительно выбором иной модели ее исчисления и не означает оспаривание достоверности государственной кадастровой оценки земельного участка и законности акта об её утверждении.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ... , расположенный по адресу: адрес, предоставлен ЗАО "Тандер" на праве аренды на срок с дата по дата, о чем свидетельствует договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N N ... от дата, заключенный с Администрацией муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, с приложением расчета годовой арендной платы (л.д. 136-140 т.1).

Как следует из расчета арендной платы, ее размер определяется по установленной формуле путем умножения кадастровой стоимости земельного участка на ставку арендной платы и площадь земельного участка, подлежащую к оплате.

По настоящему делу ЗАО "Тандер" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется как при определении размера арендной платы, так и при расчете земельного налога и выкупной цены земельного участка при приобретении его в собственность и подлежит применению при заключении соответствующих договоров.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", дата ЗАО "Тандер" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Башкортостан. Решением комиссии N ... от дата заявление ЗАО "Тандер" отклонено.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 497 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан" (вместе с "Удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования", "Средними удельными показателями кадастровой стоимости земель населенных пунктов в муниципальных районах (городских округах) Республики Башкортостан", "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Башкортостан") были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2012 года. Указанный акт является общедоступным документом, размещен на официальных информационных сайтах, а также в правовой системе "КонсультантПлюс".

В соответствии с вышеуказанным постановлением результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан (кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак и Салават), включающие в себя также удельные показатели кадастровой стоимости земель населенных пунктов по кадастровому кварталу в разрезе видов разрешенного использования, определены по состоянию на дата.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от дата земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., разрешенное использование: ... , расположенный по адресу: адрес, относится к категории земель населенных пунктов. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата (л.д. 220-222 т.1).

Из ответа ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес от дата N ... на запрос суда следует, что исходя из вида разрешённого использования исполнителем оценочных работ ЗАО "Эксперт-Оценка" земельный участок с кадастровым номером N ... оценён по 5-й группе видов разрешённого использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания". Результаты государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N 497. В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка составила ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости - ... руб./кв.м.

Вышеуказанные сведения подтверждаются также кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости в отношении спорного участка от дата. Согласно данной кадастровой справке датой определения кадастровой стоимости является дата (л.д.144 т.1).

В обоснование заявленных требований ЗАО "Тандер" представило отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, подготовленного ООО "Юг-Регион-Оценка" NК-14-033, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составила ... рублей (л.д.161-257 т.1).

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков подтверждается экспертным заключением Некоммерческого партнёрства "Межрегиональный союз оценщиков" N ... (л.д. 142-160 т.1).

При этом экспертным заключением отчет оценщика проверен только на соответствие законодательству, соответствие цены фактической рыночной стоимости названным экспертным заключением не установлено.

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено ООО "Профи". На разрешение эксперта постановлен вопрос об определении рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на дата.

При обсуждении поставленного судом вопроса о назначении судебной экспертизы, лица, участвующие в деле, не возражали против ее назначения, вопросов, поставленных перед экспертом, и предложенного экспертного учреждения.

Согласно отчёту N ... ООО "Профи" от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей (л.д. 43-104 т.2).

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривалась. Ранее какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая отчёт N ... ООО "Профи" от дата в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в экспертном заключении, суд считает требования ЗАО "Тандер" об установлении кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению.

Права заявителя - арендатора земельного участка могут быть защищены с использованием такого способа как установление кадастровой стоимости земельного участка равного его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ЗАО "Тандер", вытекающие из арендных отношений.

Кроме того кадастровая стоимость земельного участка используется при расчете земельного налога и выкупной цены земельного участка при приобретении его в собственность.

Учитывая, что на земельном участке с кадастровым номером N ... располагается принадлежащее заявителю на праве собственности здание магазина продовольственных и промышленных товаров, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии адрес от дата, ЗАО "Тандер" в соответствии с действующим законодательством имеет исключительное право собственника недвижимого имущества на приватизацию земельного участка.

Так, согласно п.1 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу положений п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ЗАО "Тандер" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м., категория земель: ... , разрешенное использование: ... расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова