Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-123/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Макоева А.А.

судей Жернового Е.И., Пазовой Н.М.

при секретаре Байсиеве Т.Х.

с участием Чегемовой Д.К., представителя ГУ-ОПФ РФ по КБР, Канкулова С.К., его представителя Загаштокова Б.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. гражданское дело по иску Канкулова Суфяна Каракановича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда РФ по КБР о возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости и выплатить невыплаченную сумму пенсии, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ГУ-ОПФ РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда от 25 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., выслушав Чегемову Д.К., представителя ГУ-ОПФ РФ по КБР по доверенности N07-13/63 от 13.01.2015 года, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, объяснения Канкулова С.К, его представителя Загаштокова Б.Х., действующего по ордеру N312 от 02.02.2015 года, имеющего регистрационный номер N07/180 в реестре адвокатов КБР, полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Канкулов С.К. обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного Фонда РФ по КБР о возложении обязанности произвести перерасчет его трудовой пенсии по старости и взыскание невыплаченной незаконно суммы трудовой пенсии по старости за период времени с апреля 2010 года по 03 июля 2013 года, всего за 39 месяцев в общей сумме 218 тысяч 400 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере 50 тысяч рублей.

В обоснование иска он указал, что имеет трудовой стаж с 1971г. В июле 2009 года исполнилось 60 лет, возраста, с которого по закону у него возникало право на назначение трудовой пенсии по старости на общих основаниях. В апреле 2010 года он обратился в отделение Пенсионного фонда Баксанского района с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на общих основаниях и предъявил по требованию сотрудников ПФР все необходимые документы: трудовую книжку, паспорт, свидетельство о рождении, справки о наличии стажа. В отделении Пенсионного фонда по КБР в Баксанском районе ему в устном виде необоснованно и незаконно отказали, не разъяснив необходимость предоставления в ПФР соответствующих документов, связанных с назначением данного вида пенсии, сославшись на то, что трудовая пенсия ему может быть назначена по исполнению возраста 65 лет. В 2011 и в 2012 году он неоднократно обращался в Баксанское отделение ПФР и ГУ ОПФР по КБР с требованием о назначении ему трудовой пенсии по старости, однако ответчик не принял соответствующее заявление, заявив о том, что он не приобрел право на пенсионное обеспечение. Указанные обстоятельства вынудили его обратиться с жалобой на эти действия работников в прокуратуру города Баксана, которая подтвердила незаконность их действий. Лишь в июле 2013г. у него приняли заявление в Баксанском отделении ГУ-ОПФР и назначили трудовую пенсию по старости. Считал, что пенсия должна быть ему выплачена с апреля 2010 года по 3 июля 2013 года, за 39 месяцев, что составляет 218 тысячи 400 руб. Кроме того с ответчика должна быть взыскана в его пользу компенсация морального вреда в размере 50 000 руб.

Канкулов С.К. 28.10.2014г. и 25.11.2014г. письменно уточнил свои требования и в окончательной форме просил суд обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР произвести перерасчет трудовой пенсии по старости и выплатить пенсию за период с 01 сентября 2010г. по 30 июня 2013г, взыскать с ГУ - Отделения Пенсионного Фонда РФ по КБР в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Истец Канкулов С.К. и его представитель Загаштоков Б.Х. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Чегемова Д.К. иск не признала, просила в удовлетворении отказать, в том числе за пропуском срока исковой давности.

Решением Нальчикского городского суда от 25 ноября 2014 года постановлено:

Иск Канкулова С.К. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР произвести перерасчет трудовой пенсии по старости Канкулову Суфяну Каракановичу и произвести выплату невыплаченной суммы пенсии за период с 01 сентября 2010г. по 30 июня 2013г.

В удовлетворении искового требования Канкулова Суфяна Каракановича о взыскании с ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по КБР компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФ РФ по КБР просит отменить решение Нальчикского городского суда от 25 ноября 2014 года и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Канкулова С.К.

В жалобе указывается следующее.

В соответствии ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

Положениями ч.1. и ч.2 ст. 19 указанного Федерального Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Из паспортных данных Канкулова С.К. следует, что он родился 02.07.1949г., следовательно, возраста 60 лет он достиг 02.07.2009г., что дает ему право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с указанной даты при наличии страхового стажа не менее 5 лет. Однако с письменным заявлением для назначения трудовой пенсии по старости Канкулов С.К. обратился 03.07.2013г.

В соответствии ст.66 Трудового кодекса РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В августе 2010г. УПФР по КБР в Баксанском районе было зарегистрировано устное обращение Канкулова С.К. по вопросу назначения трудовой пенсии по старости. Им была представлена трудовая книжка от 11.01.1978г., в которой имелись записи о периодах работы, которые требовали подтверждения стажевыми документами, так как в записи NN 5-7 не было указано наименование организации, куда был принят Канкулов С.К. и запись N7 об увольнении заверена печатью, которая размыта и не читаема. В записи N 11 от 1991г. имелись исправления в месяце увольнения и приказе об увольнении 01 месяц исправлен на 04. При запросе в отдел персонифицированного учета было установлено, что кооператив "Стрела" в 1991 году не состоял на учете в органах ПФ. В связи с этим истцу было рекомендовано подтвердить данные периоды стажевыми справками, а также предоставить другой страховой стаж, неучтенный в трудовой книжке, который необходим для назначения трудовой пенсии по старости, поскольку на момент устного обращения у Канкулова С.К. в наличии имелся страховой стаж 2 года 10 месяцев 22 дня, при необходимом страховом стаже для назначении пенсии не менее 5 лет.

Следующее обращение было зафиксировано 03 июля 2013года, так как Канкуловым С.К. были представлены стажевая справка от 03.07.2013г. которая подтверждает факт его работы на заводе "Лимб", не указанный в трудовой книжке и аттестат об окончании ГПТУ N3 г. Тырныауза. С учетом вышеуказанных данных у Канкулова С.К. страховой стаж составил 5 лет 0 месяцев 7 дней. При предоставлении указанных документов в этот же день было принято заявление у Канкулова С.К. для назначения трудовой пенсии по старости. Право на назначение пенсии у него наступило только 03.07.2013г., т.е. при предоставлении необходимых документов.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2001г. N 16/19 па), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002г. в течение трудовой деятельности. На основании вышеизложенного, трудовая пенсия по старости Канкулову С.К. в 2010г. не назначена в связи с имеющимися неточностями в записях его трудовой книжки и отсутствием дополнительных документов, подтверждающих его трудовой стаж.

В возражении на апелляционную жалобу Канкулов С.К. просит решение Нальчикского городского суда КБР от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч.1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено таких нарушений.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12. 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляются в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: для мужчин - 60 лет и 55 лет для женщин, и наличие страхового стажа не менее пяти лет.

В силу статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 19 указанного Федерального Закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Канкулов С.К. родился 2 июля 1949 года, возраста 60 лет, дающего ему право на назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при наличии страхового стажа не менее 5 лет, он достиг 2 июля 2009.

В силу абзаца 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений сторон, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца усматривается наличие страхового стажа более 5 лет.

Согласно Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности (п.2)

Из письменного объяснения Бжекшиевой Л.Н., руководителя клиентской службы УПФ ГУ- ОПФР по КБР в Баксанском районе следует, что трудовая пенсия по старости Канкулову С.К. в 2010г. не назначена в связи с имеющимися неточностями в записях его трудовой книжки и отсутствием дополнительных документов, подтверждающих страховой стаж.

В соответствии с п. 11 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N17/19пб), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, как правильно указал суд, обязан был при обращении Канкулова С.К. в 2010г, зарегистрировать его заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдать ему расписку-уведомление с указанием даты приема заявления, перечня недостающих документов и сроков их представления (п.15. 16Правил).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, при этом, наделен полномочиями самостоятельно истребовать от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии (п.11 Правил).

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, согласно п. 12 Правил принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Согласно п. 13 Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Как следует из пункта 17 Правил, в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001 г.)

Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.

Судом проверены доводы Канкулова С.К. о том, что он в 2010 году обратился в пенсионный орган для назначения ему трудовой пенсии по старости.

Из материалов прокурорской проверки по заявлению Канкулова С.К., следует, что по письменным объяснениям Бжекшиевой Л.Н., руководителя клиентской службы УПФ ГУ- ОПФР по КБР в Баксанском районе, в августе 2010г. было зарегистрировано устное обращение Канкулова С.К. по вопросу назначения пенсии по возрасту. Канкуловым С.К. была представлена трудовая книжка от 11.01.1978г., в которой имелись записи о периодах работы, которые подлежали подтверждению стажевыми документами, т.к. в записи NN5-7 не было указано наименование организации, куда был принят Канкулов С.К., и запись N 7 об увольнении заверена печатью, которая размыта и не читаема, в записи N 11 от 1991г. имелись исправления в месяце увольнения и приказе об увольнении 01 месяц исправлен на 04. При запросе в отдел персонифицированного учета было установлено, что кооператив "Стрела" в 1991г. не состоял на учете в органах ПФ. В связи с чем ему было рекомендовано подтвердить данные периоды стажевыми справками, а также предоставить другой страховой стаж, неучтенный в трудовой книжке, т.к. на тот момент у Канкулова С.К. имелся страховой стаж, равный 2 г. 10 мес. 22 дням, при необходимом страховом стаже не менее 5 лет.

Указанная прокурорская проверка установила нарушения закона и прав Канкулова С.К. на назначение трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения в 2010г. и вынесено представление в адрес начальника УПФР ГУ- ОПФР по КБР в Баксанском районе.

Суд первой инстанции, установив, что пенсионным органом, в нарушение вышеуказанных норм права, обращение Канкулова С.К. за назначением пенсии в августе 2010г. в установленном порядке зарегистрировано не было; ему не было разъяснено какие документы необходимо представить для назначения трудовой пенсии по старости; не вручена расписка-уведомление с указанием даты приема заявления, перечня недостающих документов и сроков их представления; в установленном порядке не принято решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии, трудовая пенсия по старости истцу была назначена только 03.07.2013г. на основании документов за 2010г., пришел к обоснованному выводу о нарушении работниками ГУ-ОПФР по КБР в Баксанком районе требований пенсионного законодательства о порядке приема, рассмотрения заявления о назначении пенсии, что привело к нарушению прав истца на назначение трудовой пенсии по старости.

Как правильно указал суд, допущенные ответчиком нарушения пенсионного законодательства привели к нарушению прав Канкулова С.К. на установление трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7, ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" со дня его первоначального обращения в пенсионный орган в августе 2010г., поскольку на тот момент он имел необходимый страховой стаж не менее 5 лет и достиг возраста 60 лет.

С учетом положений п.30 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб) и ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" являются основанием для удовлетворения требований истца по перерасчету и выплате ему невыплаченной суммы пенсии за период с 01 сентября 2010г. по 30.06.2013г.

Суд обоснованно не удовлетворил заявление ответчика об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, правильно указав, что по смыслу данной нормы и закона в целом в указанном случае право на получение песни подлежит защите без ограничения каким-либо сроком, независимо от того, когда гражданином были обнаружены обстоятельства, повлекшие недополучение пенсии.

При этих обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к требованиям о переоценке доказательств, не могут быть основанием для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий Макоев А.А.

Судьи Жерновой Е.И.

Пазова Н.М.