Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 января 2015 г. по делу N 33-22/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей Пазовой Н.М., Шомахова Р.Х.

при секретаре Кишевой А.В.

с участием прокурора Мокаева А.М., Рудича О.Ю., представителя Рудич Н.Ф., Борчаевой Л.Х., представителя Управления Федерального казначейства по КБР, Атмурзаевой Т.А., представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР, Дударова З.Х., представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР

в начале рассмотрения в открытом судебном заседании гражданского дела по иску прокурора КБР в интересах Шевченко Ивана Михайловича и Рудич Надежды Федоровны к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР о признании бездействия Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ незаконным, взыскании с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в пользу истцов из средств федерального бюджета денежных средств в счет погашения свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилья, о возложении обязанности на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР исключить Рудич Н.Ф. и Шеченко Н.Ф. из списка получателей субвенций на строительство или приобретение жилья после предъявления ими доказательств об оплате свидетельств, об обращении решения суда к немедленному исполнению

по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на решение Нальчикского городского суда КБР от 30 октября 2014 года,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор КБР обратился в суд с иском в интересах Рудич Н.Ф. и Шевченко И.М. к Министерству финансов РФ, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР и просил суд признать незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, выразившееся в не обеспечении в 2014 году предоставления Кабардино-Балкарской Республике субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", признать незаконным бездействие Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, выразившееся в не обеспечении выплаты по предъявленным Рудич Н.Ф. и Шевченко И.М. свидетельствам о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилья, возложить обязанность на Министерство финансов Российской Федерации выделить в установленном порядке за счет Казны Российской Федерации средства, необходимые для погашения свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилья, выданного Рудич Надежде Федоровне и средства, необходимые для погашения свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилья, выданного Шевченко Ивану Михайловичу, обязать Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в течение 5 дней с момента получения средств федерального бюджета произвести оплату свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилья Рудич Н.Ф. и Шевченко И.М., а также просили обратить решение суда к немедленному исполнению.

22 октября 2014 года Прокурор КБР изменил исковые требования и просил признать бездействие Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, выразившееся в не обеспечении в 2014 году предоставления Кабардино-Балкарской Республике субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 " Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов" незаконным, взыскать:

с Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации за счет средств федерального бюджета 972360 рублей 00 копеек в счет погашения свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилья сер. N ВВ -5/2013 от 25.12.2013 сроком действия - до 25.09.2014 года, выданного Рудич Надежде Федоровне, 1926 г.р.;

с Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации за счет средств федерального бюджета 972360 руб. 00 коп. в счет погашения свидетельства о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилья сер. N ВВ -21/2013 от 31.12.2013 сроком действия - до 30.09.2014 года, выданного Шевченко Ивану Михайловичу, 1926 г.р.;

Обязать Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации исключить Рудич Н.Ф. и Шевченко И.М. из списка получателей субвенций на строительство или приобретение жилья после предъявления ими доказательств (документов) об оплате свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение или строительство жилья.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 30.10.2014 года исковые требования Прокурора КБР в интересах Рудич Н.Ф. и Шевченко И.М. удовлетворены частично.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации просит отменить решение Нальчикского городского суда от 30.10.2014г. и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Прокурора КБР.

В начале заседания суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей снятию с апелляционного рассмотрения и возвращению вместе с настоящим делом в суд первой инстанции для выполнения требований процессуального закона по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 321 ГПК РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. ГПК РФ. Иных сроков для обжалования в апелляционном порядке принятого по настоящему делу решения не установлено, следовательно, апелляционная жалоба на принятое по настоящему делу решение может быть подана в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Как следует из материалов дела обжалуемое решение в мотивированном виде изготовлено 31 октября 2014 года. Апелляционная жалоба Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации на указанное решение поступила 9 декабря 2014 года (л.д.173).

Письменные дополнения к апелляционной жалобе, где указан исходящий номер 28298-КБ/02 от 09.12.2014 г. поступили в Нальчикский городской суд 16 декабря 2014 г. (л.д.175), т.е. апелляционная жалоба и дополнения поступили в Нальчикский городской суд за пределами установленного статьей 321 ГПК РФ месячного срока.

В силу ч.3 статьи 108 ГПК РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 п.6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г N 13 срок на подачу апелляционных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 3 статьи 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.). Указанные правила применяются и в отношении апелляционных жалобы, представления, поданных непосредственно в суд апелляционной инстанции.

К материалам дела не приобщены ни конверт отправителя со штемпелем, ни квитанция о приеме почтовой корреспонденции для отправки в суд и т.п., поэтому невозможно установить сданы ли апелляционная жалоба и дополнения к ней в организацию почтовой связи своевременно или непосредственно в Нальчикский городской суд, либо поданы за пределами установленного статьей 321 ГПК РФ месячного срока.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" после поступления апелляционной жалобы в суд первой инстанции судье исходя из требований статьи 321 ГПК РФ, следует проверять, в том числе, соблюден ли установленный законом срок апелляционного обжалования.

В силу абзаца 2 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 при отсутствии в апелляционной жалобе в нарушение положений пункта 4 статьи 322 ГПК РФ ссылки на основания, по которым лицо, подающее жалобу считает обжалуемое решение подлежащим отмене или изменению, судья на основании части 1 статьи 323 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционной жалобы без движения и назначает разумный срок для исправления недостатков.

В поступившей в суд 9 декабря 2014 года апелляционной жалобе не указаны основания, по которым лицо, подающее жалобу считает решение неправильным, то есть жалоба не соответствует требованиям п.4 части 1 ст.322 ГПК РФ ( л.д. 173)

Невыполнение судом первой инстанции требований статьи 321 п.4 статьи 322 ГПК РФ препятствует рассмотрению апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции, в связи с чем следует апелляционную жалобу вместе с делом на основании п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 возвратить в Нальчикский городской суд для выполнения указанных требований.

Руководствуясь ст.327,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации вместе с настоящим делом возвратить в Нальчикский городской суд КБР для выполнения требований статьей 321,322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий: Макоев А.А.

Судьи: Пазова Н.М.

Шомахов Р.Х.