Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Сальниковой В.Ю.
судей
с участием прокурора
Стешовиковой И.Г.
Мариной И.Л.
Яковлевой Я.С.
при секретаре
Медведеве Д.В.
рассмотрела в судебном заседании от 27 января 2015 года дело N 2-2040/2014 по апелляционной жалобе С.С.А. на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04 сентября 2014 года по иску С.С.А. к Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "Жилищное агентство Московского района Санкт-Петербурга", С.Г.В. об оспаривании решения, распоряжения, постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении отдельного жилого помещения, признании недействительным договора социального найма жилого помещения, встречному иску Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга к С.С.А., С.Г.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сальниковой В.Ю., объяснения представителя истца ? Р. Е.Л., представителя ответчика Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга - С. О.Е., ответчика С. Г.В., заключение прокурора Я. Я.С., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд Санкт-Петербурга с иском о признании незаконным решения Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга (далее также - Администрация) об отказе в принятии С. С.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании Администрации поставить истца на указанный учет, предоставлении С. С.А. отдельного жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции. Кроме того, С. С.А. после уточнения в порядке применения ст. 39 ГПК РФ заявленных исковых требований просил признать незаконными распоряжение Администрации N ... от "дата" о предоставлении жилого помещения, а также договор социального найма жилого помещения N ... от "дата", заключенный со С. Г.В.
Возражая против заявленных требований, Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга предъявила встречный иск о выселении С. С.А. и С. Г.В. из комнаты площадью " ... " кв.м, расположенной в шестикомнатной коммунальной квартире "адрес", в комнату площадью " ... " кв.м, расположенную в трехкомнатной квартире по адресу: "адрес".
В обоснование встречных требований представитель Администрации ссылался на распоряжение Правительства Санкт-Петербурга N ... от "дата", которым дом "адрес" включен в Адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу или реконструкции и расселению, а также указывал, что на основании распоряжения Администрации от "дата" N ... С. Г.В. и С.А. предоставлена для переселения комната, жилой площадью " ... " кв.м, расположенная по адресу: "адрес", соответствующая требованиям ст. 89 ЖК РФ, однако, ответчики по встречному иску в указанное жилое помещение переселяться отказались.
Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 04.09.2014 года в удовлетворении исковых требований С. С.А. отказано в полном объеме. Встречный иск Администрации Василеостровского района Санкт-Петербурга удовлетворен - С. С.А. и Г.В. выселены из комнаты площадью " ... " кв.м в шестикомнатной коммунальной квартире "адрес" в комнату жилой площадью " ... " кв.м в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес".
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, считая его незаконным, указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение суда не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорная жилая площадь представляет собой комнату площадью " ... " кв.м, расположенную в шестикомнатной коммунальной квартире "адрес", находящуюся в государственной собственности Санкт-Петербурга, на долю которой приходится " ... " кв.м общей площади жилого помещения.
Нанимателем спорного жилого помещения являлась С. В.В., умершая " ... " года.
Истец зарегистрирован на спорной жилой площади с "дата". Кроме истца на спорной жилой площади с "дата" зарегистрирован его брат С. Г.В.
Заключением межведомственной комиссии Василеостровского района Санкт-Петербурга от "дата" N ... и распоряжением Администрации от "дата" N ... многоквартирный дом "адрес" признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Распоряжением Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N ... "О внесении изменений в распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от "дата" N ... "Об утверждении Адресного перечня многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, подлежащих расселению в 2012 году, и Адресного перечня жилых помещений, признанных непригодными для проживания, подлежащих расселению в 2012 году" многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес", был включен в Адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, подлежащих расселению.
В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года N 1078 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями отнесены к компетенции администраций районов Санкт-Петербурга.
Также судом установлено, что Администрацией Василеостровского района Санкт-Петербурга, в чью компетенцию входит вопрос расселения аварийных домов, находящихся на территории указанного района, С. Г.В. и С.А. было предложено жилое помещение в виде комнаты площадью " ... " кв.м, расположенной по адресу: "адрес". Заявлением от "дата" С. Г.В. выразил свое согласие на переселение в указанное жилое помещение, указав в заявлении в качестве члена семьи брата С. С.А.
Распоряжением Администрации от "дата" N ... С. Г.В. и С.А. было предоставлено жилое помещение - комната площадью " ... " кв.м в квартире "адрес", на долю которой приходится " ... " кв.м общей площади указанного жилого помещения.
"дата" на основании указанного распоряжения между СПб ГКУ "Жилищное агентство Московского района" и С. Г.В. заключен договор социального найма указанного выше жилого помещения; С. С.А. включен в договор в качестве члена семьи нанимателя.
"дата" С. С.А. обратился в Администрацию с просьбой предоставить ему отдельное от брата С. Г.В. жилое помещение, ссылаясь на то, что членами одной семьи они не являются, а кроме того, указывая на отсутствие его ( С. С.А.) согласия на переселение в данную комнату.
"дата" С. С.А. обратился в Администрацию района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в чем ему было отказано по мотиву обеспеченности сверх учетной нормы, исходя из размера общей площади жилого помещения, приходящейся на предоставленную С. Г.В. и С.А. комнату ( " ... " кв.м) в квартире "адрес".
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года N 1368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Артюкиной Марии Васильевны, Кошолкиной Марии Владимировны, Федотова Сергея Владимировича, Федотовой Людмилы Сергеевны, Фисунова Владимира Ивановича, Честных Владимира Ивановича и Шарковой Алевтины Владимировны на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям ч. 2 ст. 89 данного Кодекса по числу комнат.
При этом, Конституционным Судом Российской Федерации в этом же определении отмечено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Поскольку ранее занимаемое С. Г.В. и С.А. жилое помещение представляло собой одну комнату, расположенную в шестикомнатной коммунальной квартире, в которой было зарегистрировано 15 человек, г
