Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 25 февраля 2015 г. по делу N 4А-28/2015

Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Благодатских И.И.

на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Дебесского района Удмуртской Республики от 4 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Благодатских И.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Дебесского района Удмуртской Республики от 4 декабря 2012 года Благодатских И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ), назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев за то, что он 26 октября 2012 года управлял транспортным средством в состоянии опьянения.

Постановление по делу об административном правонарушении Благодатских И.И. в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ оспорено не было и вступило в законную силу 15 декабря 2012 года.

Благодатских И.И., не согласившись с вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, оспорил его, подав жалобу в Верховный Суд Удмуртской Республики.

В жалобе Благодатских И.И. просит, в порядке части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, применить положения статьи 12.8 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N196-ФЗ, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Верховный Суд Удмуртской Республики 26 января 2015 года, доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в виду следующих обстоятельств.

В силу пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N1090 (далее по тексту - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения Благодатских И.И. правонарушения, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно материалам дела "данные изъяты" года на перекрестке улиц "данные изъяты" и "данные изъяты" с. "данные изъяты" Благодатских И.И. управлял транспортным средством в состоянии опьянения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 октября 2012 года (л.д.2), протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 26 октября 2012 года (л.д.4), актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, от 26 октября 2012 года (л.д.8), к которому приложены бумажные носители с результатами освидетельствования (л.д.6, 7), рапортом (л.д.10), оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия, совершенные Благодатских И.И., правильно квалифицированы мировым судьей по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ в виду следующего.

Из протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д.4) следует, что Благодатских И.И. управлял транспортным средством со следующими признаками опьянения: запах алкоголя изо рта.

Таким образом, должностное лицо в силу части 6 статьи 27.12 КоАП РФ и пункта 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 июня 2008 года N475, имел достаточные основания полагать, что Благодатских И.И. находился в состоянии опьянения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения.

От прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения Благодатских И.И. отказался, что отражено им в акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (л.д.3), а должностным лицом - в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (л.д.4).

Отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения является основанием для направления водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (часть 1.1 статьи 27.12 КоАП РФ).

Пройти медицинское освидетельствование Благодатских И.И. был согласен, о чем поставил в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование соответствующую запись и подпись (л.д.4).

При направлении Благодатских И.И. на медицинское освидетельствование обеспечено участие двух понятых (л.д.4), которые своей подписью в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование подтвердили совершение в их присутствии соответствующего процессуального действия и согласие Благодатских И.И. на прохождение такового. Замечания от понятых в порядке части 4 статьи 25.7 КоАП РФ не поступали.

На основании изложенного, имелись законные основания для направления Благодатских И.И. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также соблюден установленный КоАП РФ порядок направления на медицинское освидетельствование.

Актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д.8) в состоянии Благодатских И.И. установлено опьянение. Медицинское освидетельствование проведено врачом в "данные изъяты". По результатам первого исследования установлено наличие алкоголя в 0,16 миллиграмм на литр выдыхаемого воздуха. По результатам повторного исследования, проведенного по прошествии 20 минут с момента окончания первого, установлено наличие алкоголя в 0,13 миллиграмм на литр выдыхаемого воздуха.

В акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д.8) указаны данные лица, в отношении которого проведено освидетельствование, отражен ход освидетельствования, указан тип, марка, заводской номер технического средства измерения, дата его последней поверки, имеется подпись врача и печать медицинской организации.

Таким образом, медицинское освидетельствование проведено в соответствии с требованиями закона. Нарушение предписаний Инструкции по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/у-05 "Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством", утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 июля 2003 года N308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения", которое могло бы свидетельствовать о недопустимости акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д.8), из материалов дела не усматривается.

Управление Благодатских И.И. "данные изъяты" года транспортным средством в состоянии опьянения образовывало состав правонарушения по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ. Квалификация мировым судьей действий Благодатских И.И. признается верной.

Рассматривая доводы жалобы о том, что Федеральным законом от 23 июля 2013 года N196-ФЗ статья 12.8 КоАП РФ дополнена примечанием, согласно нормам которой совершенное им деяние в настоящее время административным правонарушением не признается, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N196-ФЗ, вступившим в законную силу 1 сентября 2013 года, статья 12.8 названного выше кодекса дополнена примечанием, в соответствии с которым административная ответственность, предусмотренная этой статьей и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

Действительно, в силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, для придания закону обратной силы, то есть распространение его положений на лицо, совершившее административное правонарушение до вступления такого закона в силу, необходимо, чтобы наличествовали следующие условия: данный закон смягчает или отменяет административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение; постановление о назначении административного наказания в отношении лица, совершившего правонарушение, не исполнено.

Федеральный закон от 23 июля 2013 года N196-ФЗ, изложивший статью 12.8 КоАП РФ в иной редакции, безусловно, улучшает положение Благодатских И.И., поскольку в настоящее время административная ответственность, предусмотренная статьей 12.8 КоАП РФ, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, превышающих 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

Между тем, постановление о назначении Благодатских И.И. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исполнено.

Так, согласно статье 32.6 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения (часть 1); по истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания (за исключением временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида), подлежат возврату по его требованию в течение одного рабочего дня (часть 4).

Статья 32.7 КоАП РФ предусматривала, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1); в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документ, предусмотренный, в том числе, частью 1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания (в случае, если документ, указанный в части 1 статьи 32.6 КоАП РФ, ранее не были изъяты в соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ), а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1); в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Из материалов дела следует, что водительское удостоверение было изъято у Благодатских И.И. в момент составления протокола об административном правонарушении (л.д.2) - "данные изъяты" года, постановление мирового судьи о назначении Благодатских И.И. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев вступило в законную силу "данные изъяты" года. Следовательно, срок лишения Благодатских И.И. специального права истек "данные изъяты" года. Постановление мирового судьи о назначении административного наказания с этого момента считается исполненным.

Исполнение в отношении Благодатских И.И. постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, как указывалось выше, исключает возможность применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ - придания Федеральному закону от 23 июля 2013 года N196-ФЗ обратной силы.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, доказаны.

Постановление о привлечении Благодатских И.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Благодатских И.И. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.8 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент совершения им правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьями 30.18, 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Дебесского района Удмуртской Республики от 4 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Благодатских И.И. оставить без изменения, жалобу Благодатских И.И. - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда Удмуртской Республики А.В. Емельянов