Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 марта 2015 г. по делу N 33-235/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Ходусовой И.В.

и судей Кузнецовой О.А., Процкой Т.В.

при секретаре Дамдиновой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 12 марта 2015 года гражданское дело по искам администрации городского округа " "адрес"" к Семеновой Н. П., Белоплотской Т. В. об определении выкупной цены и понуждении заключить договор купли-продажи

по апелляционной жалобе ответчика Белоплотской Т.В.

на решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено исковые требования администрации городского округа " "адрес"" к Семеновой Н. П., Белоплосткой Т. В. об определении выкупной цены и понуждении заключить договор купли-продажи удовлетворить.

Определить размер выкупной цены ? доли жилого дома, площадью 68,1 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" рублей.

Обязать Семенову Н. П. заключить с ООО " "данные изъяты"" договор купли-продажи жилого помещения по выкупной цене в размере "данные изъяты" рублей.

Прекратить право собственности Семеновой Н. П. на ? доли в праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

Определить размер выкупной цены ? доли жилого дома, площадью 134,1 кв. м и земельного участка площадью 590 кв. м, расположенных по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" рублей.

Обязать Белоплотскую Т. В. заключить с ООО " "данные изъяты"" договор купли-продажи жилого помещения по выкупной цене в размере "данные изъяты" рублей.

Прекратить право собственности Белоплотской Т. В. на ? доли в праве собственности жилого дома и земельного участка 590 кв. м, с кадастровым номером N, расположенных по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Ходусовой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель администрации городского округа " "адрес"" Иванова Е.Г. обратилась в Центральный районный суд "адрес" с тремя самостоятельными исками к Белоплотской Т.В., Сваловой Е.В., Семеновой Н.П., ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании распоряжений и. о. мэра "адрес" у Белоплотской Т.В. для муниципальных нужд изъяты доля в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес". У Семеновой Н.П. и Сваловой Е.В. на основании распоряжений и. о. мэра "адрес" для муниципальных нужд изъяты доля в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". Соглашение между сторонами о размере выкупной цены не достигнуто.

Истец с учетом уточнений исковых требований просил определить размер выкупной цены ? части жилого дома, площадью 134,1 кв. м и земельного участка площадью 590 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" рублей; обязать Белоплосткую Т. В. заключить с ООО " "данные изъяты"" договор купли-продажи жилого помещения и земельного участка по указанной выкупной цене;

определить размер цены ? части жилого дома, площадью 68,1 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" рублей; обязать Свалову Е.В. заключить с ООО " "данные изъяты"" договор купли-продажи жилого помещения по указанной выкупной цене;

определить размер выкупной цены ? части жилого дома, площадью 68,1 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" руб.; обязать Семенову Н.П. заключить с ООО " "данные изъяты"" договор купли-продажи жилого помещения по указанной выкупной цене.

Судом "Дата" постановлено заочное решение.

На основании заявления Белоплосткой Т.В. заочное решение определением суда от "Дата" отменено.

Определением от "Дата" произведена замена ответчика Сваловой Е.В. на Свалова В.К.

Определением от "Дата" производство по гражданскому делу в части исковых требований к Сваловой Е.В., Свалову В.К. прекращено на основании заявления об отказе от исковых требований к ним.

"Дата" судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Белоплотская Т.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований об изъятии у Белоплосткой Т.В. жилого помещения и земельного участка отказать. В противоречие с нормами права, указанными в ст. 11, 49, п. 3 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 279, 239 Гражданского кодекса Россицской Федерации истцом в своем распоряжении не указаны цели изъятия земельного участка. Кроме того, о распоряжении Белоплосткая Т.В. уведомлена не была. Выкупная цена земельного участка и жилого дома определена неверно и существенно занижена.

В дополнении к апелляционной жалобе Белоплотская Т..В. указывает на то, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от "Дата" признан незаконным п.2 Распоряжения администрации городского округа " "адрес"" от "Дата" N N "Об изъятии жилого помещения и земельного участка путем выкупа для муниципальных нужд". По мнению заявителя жалобы, выкуп жилого помещения и земельного участка за счет средств администрации городского округа " "адрес"" без принятия соответствующего распоряжения и внесения изменений в бюджет городского округа невозможен.

Ответчик Семенова Н.П. в суд апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судебными повестками, направленными почтовыми отправлениями с уведомлением о вручении по адресу указанному в исковом заявлении. Причина возврата почтовых отправлений значится как "истек срок хранения" (л.д. ).

Таким образом, судебная коллегия полагает, что возвращенная почтовая корреспонденция за истечением срока хранения свидетельствует об исполнении судом обязанности по извещению участвующих в деле лиц.

На основании п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения ответчика Белоплотской Т.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца администрации городского округа " "адрес"" Ивановой Е.Г., представителя ООО " "данные изъяты"" Глотовой О.А., считающих доводы жалобы несостоятельными, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1-3 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В качестве одного из оснований прекращения права собственности подп. 4 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено отчуждение недвижимого имущества для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1-4 ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.

На основании п. 4 ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием этих земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров их аренды.

На основании ст. 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением и. о. мэра "адрес" от "Дата" N N для муниципальных нужд у Белоплотской Т.В. изъята путем выкупа ? доля в праве собственности на жилой дом, общей площадью 134,1 кв. м и земельный участок с кадастровым номером N, площадью 590 кв. м, расположенные по адресу: "адрес" (л.д. 4).

Собственность Белоплотской Т.В. на жилой дом и земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "Дата" (л.д. 6), а также свидетельством о государственной регистрации права, выданным "Дата" (л.д. ).

Предусмотренный вышеуказанными нормами порядок изъятия земельного участка соблюден: в адрес Белоплотской Т.В. заказным письмом с уведомлением направлялось вышеназванное распоряжение (л.д. 7). Распоряжение администрации городского округа "Об изъятии жилого помещения и земельного участка путем выкупа для муниципальных нужд" зарегистрировано в управлении Росреестра по "адрес", что подтверждается выпиской (л.д. 6).

Таким образом, орган муниципальной власти в рамках установленных законом полномочий с соблюдением установленного порядка законно изъял у Белоплотской Т.В. жилое помещение и земельный участок.

Обращаясь с вышеуказанным исковым заявлением, администрация городского округа " "адрес"" просила определить выкупную цену земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В материалы дела представлены справки о средней рыночной цене жилого дома и земельного участка, подготовленные ООО " "данные изъяты"", согласно которым средняя рыночная цена жилого дома, общей площадью 121,2 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", составляет "данные изъяты" руб. (л.д. 112), земельного участка, общей площадью 1181 кв. м, расположенного по адресу: "адрес" "данные изъяты" руб. (л.д. 109).

Исследовав справки о средней рыночной цене жилого дома и земельного участка, суд первой инстанции обоснованно принял их в качестве допустимого доказательства, подтверждающего рыночную стоимость жилого дома и земельного участка, принадлежащих Белоплотской Т.В., поскольку они составлены экспертом-оценщиком 1 категории, имеющим специальное образование, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков, членом Российского общества оценщиков и Палаты судебных экспертов. У суда отсутствовали основания сомневаться в достоверности и объективности информации, содержащейся в справке.

С учетом доли Белоплотской Т.В. в праве собственности на указанные объекты недвижимости, судом первой инстанции правильно рассчитана выкупная стоимость жилого дома и земельного участка, которая составила "данные изъяты" руб.

Доводы апелляционной жалобы Белоплотской Т.В. о том, что выкупная цена земельного участка и жилого дома определена неверно и существенно занижена, судебная коллегия находит несостоятельными.

Ответчик Белоплотская Т.В. не представила суду доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Вместе с тем, судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы о незаконности возложения на Белоплотскую Т.В. обязанности заключить с ООО " "данные изъяты"" договор купли-продажи жилого помещения по выкупной цене "данные изъяты" руб.

На момент принятия обжалуемого решения распоряжение администрации городского округа "Об изъятии жилого помещения и земельного участка путем выкупа для муниципальных нужд" N N от "Дата" содержало пункт 2, в соответствии с которым, по соглашению сторон выкуп жилого помещения (1/2 доли в праве собственности на жилой дом) и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес", Центральный административный район, "адрес" возложить на ООО " "данные изъяты"" (л.д. 4).

В материалы дела представлено апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от "Дата" по гражданскому делу по заявлению Белоплосткой Т.В. об оспаривании Распоряжения администрации городского округа " "адрес"" от "Дата" N N (л.д. ).

В результате проверки законности распоряжения о выкупе жилого дома и земельного участка судебная коллегия пришла к выводу о незаконности пункта второго указанного распоряжения, поскольку в силу вышеуказанных норм права выкуп объектов недвижимости должен быть произведен органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета, тогда как в распоряжении в качестве лица, производящего выкуп, указано ООО " "данные изъяты"".

Возложив на Белоплотскую Т.В. обязанность заключить с ООО " "данные изъяты"" договор купли-продажи жилого помещения по выкупной цене "данные изъяты" руб., суд нарушил предусмотренный законом порядок выкупа объектов недвижимости для муниципальных нужд.

С учетом изложенного решение суда в указанной части подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

По смыслу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.ст. 279, 282 Гражданского кодекса Российской Федерации выкуп объектов недвижимости должен быть произведен органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета.

Таким образом, выкуп объектов недвижимости у ответчиков должен быть произведен администрацией городского округа " "адрес"" за счет средств бюджета городского округа.

Из пояснений представителя истца и представленных документов следует, что в Бюджете городского округа " "адрес"" на 2015 год и плановый период "Дата" годов, утвержденном Решением Думы городского округа " "адрес"" N от "Дата" в подразделах "Дорожное хозяйство" и "Благоустройство" предусмотрены расходы на изъятие для муниципальных нужд путем выкупа жилых домов и земельных участков.

Судебная коллегия считает возможным предоставить срок в течение одного месяца с момента вступления решения по делу в законную силу для реализации обязанности администрации городского округа " "адрес"" по выплате выкупной цены.

Доводы, содержащиеся в дополнении к апелляционной жалобе, о том, что возложение обязанности произвести выкуп жилого помещения и земельного участка на администрацию городского округа " "адрес"" без принятия соответствующего распоряжения и внесения изменений в бюджет городского округа, судебная коллегия находит несостоятельными по указанным выше основаниям.

После получения выкупной цены право собственности Белоплотской Т.В. на земельный участок и ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: "адрес" " "адрес"".

После получения выкупной цены Белоплотская Т.В. обязана передать администрации "адрес" " "адрес"" по акту приема-передачи земельный участок и жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности распоряжения в виду не указания в нем целей для выкупа объектов недвижимости не могут повлечь отмену решения суда, поскольку данным доводам дана правовая оценка в рамках проверки законности распоряжения администрации городского округа " "адрес"" об изъятии объектов недвижимости путем выкупа.

В представленном в материалы дела апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от "Дата" аналогичные доводы признаны необоснованными.

Судебная коллегия, руководствуясь предоставленными ей полномочиями, предусмотренными п. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает необходимым в целях проверки законности постановленного решения выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и внести соответствующие изменения в решение суда в части удовлетворения требований истца к Семеновой Н.П.

У Семеновой Н.П. распоряжением администрации городского округа " "адрес"" от "Дата" N N также изъята путем выкупа ? доля в праве собственности на жилой дом, общей площадью 68,1 кв. м, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 63).

Распоряжение содержит аналогичное указание на выкуп жилого дома за счет средств ООО " "данные изъяты"" (п. 6), которое противоречит закону.

Суд необоснованно возложил на Семенову Н.П. обязанность заключить договор купли-продажи жилого дома с ООО " "данные изъяты"".

По основаниям, указанным выше, решение в указанной части подлежит отмене.

Обязанность по выкупу у Семеновой Н.П. доли в праве собственности на жилой дом должна быть возложена на администрацию городского округа " "адрес"".

Судебная коллегия считает возможным согласиться с размером выкупной цены, определенной судом первой инстанции и подтвержденной справкой о средней рыночной цене жилого дома, подготовленной ООО " "данные изъяты"" (л.д.110-111).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата" в части возложения на Белоплотскую Т. В. и Семенову Н. П. обязанности заключить договор купли-продажи жилых помещений с ООО " "данные изъяты"" отменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Определить размер выкупной цены ? доли жилого дома, площадью 68,1 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" рублей.

Обязать администрацию "адрес" " "адрес"" произвести выплату выкупной цены изымаемой для муниципальных нужд 1/4 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: "адрес" Семеновой Н. П. в размере "данные изъяты" рублей из средств бюджета городского округа в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

После получения выкупной цены прекратить право собственности Семеновой Н. П. на 1/4 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: "адрес" и признать право собственности на указанный объект недвижимости за муниципальным образованием Городского округа "Город "адрес"".

После получения выкупной цены обязать Семенову Н. П. передать администрации "адрес" " "адрес"" по акту приема-передачи 1/4 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: "адрес".

Определить выкупную цену ? доли жилого дома, площадью 134,1 кв. м и земельного участка площадью 590 кв. м, расположенных по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" рублей.

Обязать администрацию "адрес" " "адрес"" произвести выплату выкупной цены изымаемых для муниципальных нужд ? доли жилого дома и земельного участка по адресу: "адрес" Белоплотской Т. В. в размере "данные изъяты" рублей из средств бюджета городского округа в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

После получения выкупной цены прекратить право собственности Белоплотской Т. В. на земельный участок из земель населенных пунктов для обслуживания и использования жилого дома, площадью 590 кв.м, местоположение "адрес", с кадастровым номером N и ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: "адрес" и признать право собственности на указанные объекты недвижимости за муниципальным образованием Городского округа "Город Чита".

После получения выкупной цены обязать Белоплотскую Т. В. передать администрации "адрес" " "адрес"" по акту приема-передачи земельный участок из земель населенных пунктов для обслуживания и использования жилого дома, площадью 590 кв.м, местоположение: "адрес", с кадастровым номером N и ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: "адрес".

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна: судья И.В. Ходусова