Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-567/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Антипенко А.А., Ревенко Т.М.,

при секретаре Балдановой Д.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" "Дата" гражданское дело по иску Краснояровой А. В. к администрации городского поселения "Нерчинское" муниципального района " "адрес"" "адрес" о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании постановки на учет граждан, нуждающейся в жилых помещениях, как вдову участника Великой Отечественной войны.

по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского поселения "Нерчинское" Наделяева В.В.

на решение Нерчинского районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

Иск Краснояровой А. В. к администрации городского поселения "Нерчинское" муниципального района " "адрес"" "адрес" о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании постановки на учет граждан, нуждающейся в жилых помещениях, как вдову участника Великой Отечественной войны -удовлетворить.

Признать Красноярову А. В., как вдову участника Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию городского поселения "Нерчинское" муниципального района " "адрес"" "адрес" поставить Красноярову А. В. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договорам социального найма, как вдову участника Великой Отечественной войны, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 года".

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения представителя истицы Краснояровой А.В. Калгановой И.Г., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красноярова А.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

Она является супругой умершего "Дата" участника Великой Отечественной войны Красноярова А. А.ча, в настоящее время проживает и постоянно зарегистрирована в принадлежащем ей на праве собственности неблагоустроенном жилом помещении по адресу "адрес". Она в 2013 году, как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию городского поселения "Нерчинское" с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищной комиссией Краснояровой А.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано. Истица просила суд о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию городского поселения "Нерчинское" поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе и.о. руководителя администрации городского поселения "Нерчинское" Наделяев В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что судом нарушены и неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, действующим жилищным законодательством определен перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий. В перечне оснований числится помимо прочего, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К числу органов уполномоченных признавать помещения пригодными непригодными для проживания относятся лишь межведомственные комиссии. Органы судебной власти не относятся к числу субъектов, уполномоченных признавать помещения пригодными либо непригодными для проживания. Кроме того, для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий отсутствуют такие основания как состояние здоровья и обусловленная им невозможность осуществления мероприятий по отоплению, снабжению водой в жилом помещении. Считает, что отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно-двухэтажном жилом доме не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, считает, что выводы суда о несоответствии жилого помещения принадлежащего истцу на праве собственности, требованиям предъявляемым к жилым помещениям не обоснованны, поэтому оснований для удовлетворения требований истца, не имеется.

В судебное заседание истица Красноярова А.В., представитель администрации городского поселения "Нерчинское" муниципального района " "адрес"" не явились. О времени рассмотрения дела извещены (л.д.60,62,63-64).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что истица Красноярова А.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны - Красноярова А.А. и имеет право на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (л.д. 11).

Проживает в доме по адресу: "адрес".

Администрацией городского поселения "Нерчинское" Краснояровой А.В. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 10).

В качестве оснований к отказу в постановке на учет было указано на отсутствие нуждаемости в жилом помещении в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, поскольку жилое помещение- "адрес" в "адрес" признана пригодной для проживания, соответствующей требованиям, предъявляемым к неблагоустроенным жилым помещениям.

Удовлетворяя требования истицы о возложении обязанности на администрацию городского поселения "Нерчинское" муниципального района " "адрес"" "адрес" принять Красноярову А.В. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как вдову участника Великой Отечественной войны, суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона "О ветеранах", а также Указа Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Статьей 21 ФЗ "О ветеранах" для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательствам Российской Федерации установлены меры социальной поддержки.

Так в силу подпункта 4 части 1 названной статьи обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 23.2 названного Закона члены семей погибших участников Великой Отечественной войны имеют право на обеспечение жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (п. 1).

Статья 51 Жилищного кодекса РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из материалов дела, Красноярова А.В. проживает в "адрес" в "адрес", в котором отсутствует централизованное водоснабжение и водоотведение, помещение отапливается двумя печами, туалет находится во дворе дома.

В соответствии с положениями статьи 49 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении могут быть признаны: малоимущие граждан; иные определенные федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан.

Согласно п.3 статьи 53 ЖК РФ нуждающимися могут быть признаны граждане, проживающие в жилом помещении, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.

Занимаемое истицей помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, хотя бы и не признано непригодным для проживания, на что обоснованно сослался суд первой инстанции.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании исследованных доказательств, выводы суда мотивированны, обоснованны ссылками на положения норм материального права, и доводов, позволяющих признать выводы суда неправильными, в апелляционной жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нерчинского районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского поселения "Нерчинское" Наделяева В.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи