Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-570/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Антипенко А.А., Ревенко Т.М.,

при секретаре Балдановой Д.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" "Дата" гражданское дело по исковому заявлению Кадушкиной Н. Д. к Администрации Центрального административного района городского округа " "адрес"", администрации городского округа " "адрес"", комитету по развитию инфраструктуры городского округа " "адрес"" о понуждении к определенным действиям, перечислении субсидии,

по апелляционной жалобе представителя истца Кондауровой О.С.

на решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Кадушкиной Н. Д. к администрации Центрального административного района городского округа " "адрес"", администрации городского округа " "адрес"", комитету по развитию инфраструктуры городского округа " "адрес"" о понуждении к определенным действиям, перечислении субсидии отказать.

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения представителя истицы Кадушкиной Н.Д. Кондауровой О.С., поддержавшей жалобу и просившей об отмене решения суда, представителя администрации Центрального административного района городского округа " "адрес"", администрации городского округа " "адрес"" Зориной Ю.В., полагавшей решение правильным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кадушкина Н.Д. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

С "Дата" ее семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Истцом "Дата" было приобретено жилое помещение по адресу "адрес", мкр. "адрес" по договору участия в долевом строительстве, в связи с чем ею был заключен кредитный договор с ОАО "Сбербанк России" на получение ипотечного кредита. В соответствии с выпиской от "Дата" семье Кадушкиной Н.Д. была выделена субсидия в размере "данные изъяты" руб. Однако "Дата" ответчиком - администрацией Центрального административного района городского округа " "адрес"" было отказано в выплате указанной субсидии для частичной оплаты приобретаемого жилья. Полагая отказ администрации незаконным, истец Кадушкина Н.Д. просила суд обязать администрацию Центрального административного района городского округа " "адрес"" выплатить из бюджета городского округа " "адрес"" субсидию в размере "данные изъяты" руб. для частичной оплаты приобретенного жилого помещения по адресу "адрес", мкр. "адрес".

Определением суда от "Дата" производство по делу в отношении Комитета по финансам администрации городского округа " "адрес"" прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца окончательно сформулировав исковые требования, просила суд обязать администрацию Центрального административного района городского округа " "адрес"" в течение двух рабочих дней подготовить проект распоряжение мэра городского округа " "адрес"" о перечислении средств получателям субсидии Кадушкиной Н.Д., Кадушкину М. С., Кадушкиной С.М. в размере "данные изъяты" руб. для частичной оплаты приобретенного жилого помещения по адресу "адрес". мкр. "адрес", "адрес". Обязать администрацию городского округа " "адрес"", Комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа " "адрес"" перечислить молодой семье являющимися участниками Положения "О порядке предоставления субсидии на приобретение жилья городского округа " "адрес"" денежные средства в размере "данные изъяты" руб. на счет "данные изъяты", открытый в Читинском отделении N ОАО "Сбербанк России".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Кондаурова О.С. считает, что судом не правильно применены нормы материально права, не правильно определены обстоятельства имеющие значение, что является основанием для отмены решения суда. Ссылается на то, что жилое помещение - квартира приобретена на основании договора участия в долевом строительстве за счет ипотечного кредитования по программе "Приобретение строящегося жилья" по программе "Молодая семья"; приобретенное жилое помещение отвечает всем требованиям, предусмотренным статьей 17 Положения N 103 от 28.06.2007 г. "О порядке предоставления субсидии на приобретение жилья в городском округе " "адрес"". Субсидии предоставляются для оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе и за счет кредитных средств (ст. 2 Положения). Право на получение субсидии семьей Кадушкиных удостоверено сводным списком получателей субсидии из бюджета городского округа " "адрес"" на приобретение жилья в 2014 году. Обращает внимание суда на то, что в законе нет ссылки на то, что если жилое помещение приобретается по договорам долевого участия в строительстве, то молодая семья лишается возможности получения субсидии.

В судебное заседание истица Кадушкина Н.Д. не явилась, о времени рассмотрения дела извещена (л.д.126,131).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Постановлением администрации городского округа "Город Чита" от 7 августа 2012 года N 202 была утверждена муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей городского округа "Город Чита" на 2013 - 2015 годы".

В соответствии с разделом 2 Программы основной ее целью является муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальные выплаты);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

В силу раздела 4 Программы средства, представленные в качестве меры поддержки, используются для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья); для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Судом было установлено, что семья Кадушкиной Н.Д. решением комиссии по жилищным вопросам администрации Центрального административного района городского округа " "адрес"" от "Дата" была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список претендентов на получение субсидии из бюджета городского округа " "адрес"". "Дата" Кадушкиным М.С., Н.Д., С.М. выдана выписка из сводного списка получателей субсидии из бюджета городского округа " "адрес"" на приобретение жилья на 2014 год на право получения субсидии в размере "данные изъяты" рублей (л.д.20).

В качестве основания для предоставления субсидии истцом представлен договор участия в долевом строительстве от "Дата" между ОАО "РУС" и Кадушкиной Н.Д., в соответствии с которым застройщик обязался построить истице квартиру площадью 81,7 кв.м. в новом доме в мкр. Царский "адрес" (л.д.16-18), а также кредитный договор между Кадушкиным М.С., Кадушкиной Н.Д. и ОАО "Сбербанк России" от "Дата".

Ответчик в лице администрации городского округа " "адрес"" не принял названный договор в качестве основания к предоставлению субсидии.

Как указывалось выше, в силу положений нормативного акта, регулирующего названные правоотношения, средства субсидии используются для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения; для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

Ни к одному из перечисленных выше оснований договор долевого участия в строительстве, заключенный непосредственно молодой семьей и застройщиком, не относится.

Муниципальной программой предусмотрено право на предоставление субсидии либо на покупку готового жилья, либо на строительство индивидуального жилого дома, либо на договор приобретения жилья, заключенный уполномоченной организацией.

Кроме того, судом первой инстанции также учтены нормы Положения "О порядке предоставления субсидии на приобретение жилья в городском округе " "адрес"", утвержденным Решением Думы городского округа " "адрес"" N103 от 28 июня 2007 года, изданного в целях оказания финансовой поддержки гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и желающим приобрести жилое помещение.

Согласно статье 15 Положения субсидия предоставляется в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на расчетный счет продавца жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи получателем субсидии.

В силу ст. 18 субсидия используется получателем субсидии для частичной оплаты приобретаемого жилого помещения на основании договора купли-продажи.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения получатель субсидии предоставляет в администрацию района договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество; выписку из сводного списка получателей субсидии; кредитный договор (указанный договор подлежит государственной регистрации, если он содержит обеспеченное ипотекой обязательство), а при наличии иных средств, достаточных для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающих размер предоставленной субсидии и (или) сумму кредитного договора, - подтверждающие документы (банковскую выписку из лицевого счета, копию сберегательной книжки открытой на имя получателя субсидии).

В договоре купли-продажи указываются реквизиты выписки (дата выдачи, орган, выдавший выписку) и банковского счета (банковских счетов) продавца, на который будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также указывается источники и сроки уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Приложенный к исковому заявлению договор не является договором купли-продажи недвижимости, к моменту обращения за субсидией денежные средства застройщику были перечислены, в связи с чем администрация городского округа " "адрес"" не имела возможности перечислить субсидию продавцу жилого помещения, как это предусмотрено приведенным выше Положением.

С учетом изложенного выше, с доводами жалобы представителя истицы о том, что муниципальными нормативными актами не проведено разграничение сделок, на основании которых граждане могут приобрести жилые помещения и воспользоваться средствами, предоставляемыми за счет бюджета городского округа " "адрес"", судебная коллегия не соглашается. Решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истицы Кадушкиной Н.Д. Кондауровой О.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи