Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 февраля 2015 г. по делу N 33-587/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Ревенко Т.М., Антипенко А.А,

с участием прокурора Спирина А.Ф.,

при секретаре Балдановой Д.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" "Дата" гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Саулину О. В. о выселении без предоставления другого жилого помещения и по иску Саулина О. В. к Министерству обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе представителей Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Румянской О.Н., Домрачевой М.В.

на решение Железнодорожного районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Саулину О. В. о выселении без предоставления другого жилого помещения отказать.

Исковые требования Саулина О. В. удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации заключить с Саулиным О. В. договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", ком "адрес".

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения представителя ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Махмудовой В.Н., поддержавшей жалобу и просившей об отмене решения, представителя ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Кудрявцева А.А., присоединившегося к доводам жалобы, ответчика Саулина О.В. и его представителя Савватеевой М.Л., полагавших решение суда правильным, прокурора военной прокуратуры Читинского гарнизона Спирина А.Ф., оставившего вопрос на усмотрение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Читинского гарнизона обратился в суд с указанным иском в интересах Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь на то, что ответчик без законных оснований проживает в специализированном жилом помещении - общежитии, расположенном по адресу: "адрес" находящемся на балансе Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчик Саулин О.В., не признавая исковых требований, заявил встречный иск к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что ему жилое помещение было предоставлено работодателем - военным заводом, где он проработал более 10 лет, что является основанием для признания за ним права пользования этим жилым помещением в силу действовавшего на тот момент Жилищного кодекса РСФСР. Кроме того, заявил о пропуске прокурором срока исковой давности.

В ходе судебного разбирательства ответчик по встречному иску был заменен на надлежащего ответчика - Федеральное государственное казенное учреждение "Востокрегионжилье" Министерства обороны Российской Федерации, имеющего полномочия по заключению договоров найма жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны РФ.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено ОАО "Славянка".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Румянская О.Н. и в дополнениях к ней представителя Домрачевой М.В. с вынесенным решением не согласны, считают, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Просят решение суда отменить, исковые требования прокурора удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Саулину О.В. отказать. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, считают, что законных оснований для использования ответчиками служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", не имеется. Указывают на то, что ответчик отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеет, не имеет права проживать в жилом помещении специализированного жилого фонда, предназначенного для обеспечения жильем военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооружённых Сил Российской Федерации, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются на основании договоров служебного найма на период работы в воинских частях и организациях Вооружённых Сил Российской Федерации.

В возражениях на нее Саулин О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу начальник 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Ермолина С.С. считает доводы жалобы обоснованными, а требования связанные с отменой решения суда основанными на законе.

В судебное заседание третье лиц ОАО "Славянка" в судебное заседание своего представителя не направило, о времени рассмотрения дела извещено (л.д. 208).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что здание, расположенное по "адрес" в "адрес" является общежитием, находится в собственности Российской Федерации, правообладателем названного имущества с "Дата" является ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

С "Дата" общежитие находилось на балансе ГУ "Читинская КЭЧ района" ( л.д.12). До 2006 года общежитие находилось в распоряжении войсковой части N переименованной в N Металлообрабатывающий завод.

Согласно справке ОАО "Славянка" в ком. "адрес" были зарегистрированы Саулина Е.Ю., Саулин О.В., Саулина Е.О. (л.д. 9).

Актом ОАО "Славянка" от "Дата" установлен факт проживания ответчика Саулина О.В. в спорном жилом помещении. Саулина Е.Ю. и ее дочь Саулина Е.О. из спорного жилого помещения выехали "Дата" (л.д. 58).

Обращаясь с требованиями о выселении ответчика Саулина О.В. без предоставления иного жилого помещения из общежития, находящегося в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, военный прокурор сослался на то, что Саулин не имеет законных оснований для проживания в общежитии и не может доказать законности своего проживания в нем на настоящий момент в силу отсутствия у него документов о вселении.Суд обоснованно в иске отказал, поскольку ответчик не подлежит выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения, а доказательства незаконности его вселения в 1994 году должна была представить, но не представила сторона истца.

Из трудовой книжки ответчика Саулина О.В. усматривается, что он "Дата" был принят на работу водителем в войсковую часть N, переименованной в 1995 году в N Металлообрабатывающий завод, и был уволен "Дата" по собственному желанию (л.д. 100-101).

Факт наличия документов на вселение в общежитие был подтвержден пояснениями ответчика Саулина О.В. и показаниями свидетелей Гостяйкина М.С., Гунченко С.Н. (л.д. 190-191).

При таком положении, вывод суда о том, что Саулину О.В. спорное жилое помещение в 1994 году было предоставлено предприятием Министерства обороны РФ в связи с трудовыми отношениями, является правильным.

В соответствии со статьей 109 действовавшего на момент вселения ответчиков Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Ответчик ссылался на то, что ему общежитие было предоставлено по месту работы войсковой частью N, представил суду трудовую книжку, а также доказательства постоянной регистрации по данному адресу с 1995 года (л.д.146-147).

Возражая против того, что ответчику общежитие предоставлено в связи с трудовыми отношениями, по иным основаниям, истцы доказательств этому не представили. Отсутствие у Саулина О.В. решения о предоставлении ему общежития, принятого в 1994 году, не может быть расценено, как обстоятельство, подтверждающее незаконность вселения, поскольку названное решение должно храниться на соответствующем предприятии.

В настоящее время работодатель ответчика ликвидирован и на него бремя доказывания обоснованности вселения в общежитие в 1994 году, как на это указано в исковом заявлении, возложено быть не может.

При наличии факта постоянной регистрации по месту жительства в общежитии военного ведомства, факта трудовых отношений ответчика с войсковой частью N в момент вселения в общежитие, обосновать факт незаконности вселения и проживания в общежитии на протяжении 21 года, обязана была сторона истца.

Отсутствие в настоящее время у Саулина О.В. юридической связи с Министерством обороны Российской Федерации не служит основанием к выселению ответчика без соблюдения гарантий, которые предоставляются гражданам, прекратившим трудовые отношения с предприятием, предоставившим им общежитие.

В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно подпункту 6 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Ограничения, связанные с проживанием в служебных жилых помещениях, принадлежащих Министерству обороны РФ, введены в действие Федеральным законом N 71-ФЗ от "Дата".

Вместе с тем, в силу статьи 3 названого выше Федерального закона для лиц, указанных в пунктах 6 и 8 части первой статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона не могли быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), без предоставления другого жилого помещения, такой порядок выселения из служебного жилого помещения, занимаемого ими на день вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется.

Согласно статье 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" N 189-ФЗ граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Саулин О.В. проработал на предприятии, предоставившем его семье общежитие, более 10 лет на дату принятия Федерального закона N 71-ФЗ, а также на 1 марта 2005 года, и у ответчика отсутствует иное жилое помещение, на него распространяются нормы статьи 13 Федерального закона N 189-ФЗ, и требования об освобождении жилого помещения без обеспечения его иным жилым помещением, удовлетворены быть не могут.

Следовательно, требования ответчика Саулина О.В. о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации в лице ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ обязанности заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения на период его проживания и до предоставления иного жилого помещения является обоснованным, а решение суда в части удовлетворения требований Саулина О.В. является законным.

Все доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании положений приведенных выше норм закона, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда по ее доводам судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Румянской О.Н., Домрачевой М.В.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи