Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Кулаковой О.К.
и судей Казакевич Ю.А., Усольцевой С.Ю.
при секретаре Боздоевой С.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 4 марта 2015 года дело по иску Чеповой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости
по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Храмовой В.Н.
на решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 15 августа 2014 года, которым постановлено исковые требования Чеповой О.И. удовлетворить частично.
Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Чеповой О.И., периоды работы в должности социального педагога, учителя обслуживающего труда в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "данные изъяты" средняя общеобразовательная школа с 8 июня 2007 года по 15 февраля 2008 года, с 17 февраля 2008 года по 12 сентября 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) в пользу Чеповой О.И. возврат государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей,
и дополнительное решение Приаргунского районного суда Забайкальского края от 23 декабря 2014 года, которым постановлено обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Чеповой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей с 25 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Кулаковой О.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чепова О.И. обратилась с иском о включении периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонному), ссылаясь на следующие обстоятельства. Заключением по оценке пенсионных прав застрахованного лица в связи с назначением трудовой пенсии по старости от 10.02.2014г. истице разъяснено, что период ее работы в МБОУ "данные изъяты" средней общеобразовательной школе в должности социального педагога с 08.06.2007г. по 12.09.2010г. не подлежит включению в ее специальный педагогический стаж. Считая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, Чепова О.И. просила суд включить период ее работы с 08.06.2007г. по 12.09.2010г. в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кличкинская средняя общеобразовательная школа.
Судом постановлены приведенные выше решение и дополнительное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) Храмова В.Н. просит решение и дополнительное решение суда отменить в части включения в специальный стаж Чеповой О.И. периодов ее работы с 08.06.2007г. по 15.02.2008г. и с 17.02.2008г. по 12.09.2010г., возложении обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 25.04.2014г., взыскании возврата государственной пошлины в сумме "данные изъяты" руб. и принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Чеповой О.И. Ссылается на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, которое выразилось в неприменении закона, подлежащего применению. Возможность включения в педагогический стаж периода работы в должности социального педагога в средней школе Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 не предусмотрена. Данным Постановлением не предусмотрено включение в специальный стаж педагогической деятельности, выполняемой в соответствующих учреждениях и в должностях без занятия штатной должности (при условии совмещения должностей). Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды работы Чеповой О.И. как специальный педагогический стаж не подтверждены. Выполнение истицей нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в спорный период не подтверждено. Суд необоснованно произвел суммирование учебных часов по предметам технология, ОБЖ, ИЗО, отработанных Чеповой О.И., и деятельности истицы в должности социального педагога в МБОУ "данные изъяты" средней общеобразовательной школе. На 25.04.2014г. специальный педагогический стаж истицы составил менее необходимых 25 лет.
В возражениях на апелляционную жалобу Чепова О.И., ссылаясь на необоснованность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Третье лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кличкинская средняя общеобразовательная школа, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило и о причинах неявки представителя суду не сообщило. В связи с изложенным судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации).
Проверив законность решения суда и дополнительного решения суда на основании ч.2 ст.327.1 ГПК Российской Федерации в интересах законности в полном объеме, не связывая себя доводами апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней, возражений на жалобу, выслушав объяснения представителя ответчика Ланцова А.А. о поддержании доводов апелляционной жалобы, объяснения истицы Чеповой О.И. об оставлении решения суда и дополнительного решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к выводам о частичной отмене и частичном изменении решения суда, об отмене дополнительного решения суда в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.
Из дела видно, что первоначально Чепова О.И. в феврале 2014 г. обратилась в пенсионный орган за предварительной оценкой пенсионных прав, в связи с чем истице было дано заключение об оценке пенсионных прав застрахованного лица от 10.02.2014 г. (л.д. 11-12).
25.04.2014 г. Чепова О.И. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Решением территориального пенсионного органа от 24.07.2014 г. N 360 истице в назначении указанной пенсии отказано по мотиву отсутствия стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (специального стажа).
На дату обращения в пенсионный орган по подсчетам ответчика страховой стаж истицы составил 29 лет 08 месяцев 27 дней, специальный педагогический стаж - 22 года 1 месяц 5 дней (л.д. 119-120).
В соответствии с пп.19 п.1 и п.2 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в этой части до 01.01.2015 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена возможность включения в специальный педагогический стаж периодов работы в должностях педагога и учителя в общеобразовательных учреждениях - в школах всех наименований.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 и действующими с 04.11.2002 г., предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4 Правил).
Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил).
Работа в должности социального педагога, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка (п.11 Правил).
Как следует из копии трудовой книжки Чеповой О.И., истица с 08.06.2007 г. работала в "данные изъяты" общеобразовательной школе в должности исполняющего обязанности социального педагога с сохранением нагрузки учителя обслуживающего труда. С 13.09.2010 г. Чепова О.И. от должности социального педагога освобождена с сохранением должности учителя технологии, ИЗО (л.д. 15-17).
Поскольку истица в должности социального педагога работала в общеобразовательной школе, которая к учреждениям, предусмотренным в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела "Наименование учреждений" Правил, не относится и так как общеобразовательное учреждение в виде школы предусмотрено в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Правил, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы Чеповой О.И. в должности социального педагога не могут быть включены в специальный педагогический стаж.
Согласно сведениям Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 г. N 413 (в редакциях, действовавших в спорные периоды работы Чеповой О.И. и в настоящее время), поселок "данные изъяты" Забайкальского края являлся и является поселком городского типа (код 76 238 554, КЧ 9).
Так как поселок городского типа к сельской местности не относится и поскольку истица не является учителем начальных классов, суд правильно связал право Чеповой О.И. на включение спорных периодов ее работы в специальный стаж с соблюдением условия о выполнении истицей норм учебной нагрузки.
Из имеющихся в деле копий тарификационных списков видно, что в качестве учителя Чепова О.И. выполняла недельную учебную нагрузку: в период с 01.01.2007 г. по 01.09.2007 г. в объеме 21 часа в неделю (преподавание технологии в 5, 6, 8, 10, 11 классах (14 часов) и индивидуальное обучение (7 часов)); в период с 01.09.2007 г. по 01.09.2008 г. 11 часов в неделю (преподавание технологии в 5, 6, 7, 8 классах); в период с 01.09.2008 г. по 01.09.2009 г. 8 часов в неделю (преподавание технологии в 5, 6, 7, 8 классах); с 01.09.2009 г. по 01.09.2010 г. 18 часов в неделю (преподавание технологии в 5, 6, 7, 8 классах (7 часов), преподавание ОБЖ в 9 классах (2 часа) и 9 часов индивидуального обучения); с 01.09.2010 г. по 01.12.2010 г. в объеме 18 часов в неделю (преподавание технологии и ИЗО в 5, 6, 7, 8 классах, 8 часов индивидуального обучения (л.д. 21-22, 29-30, 34-35, 38-39, 44-45).
Обстоятельство выполнения Чеповой О.И. в периоды с 01.09.2007 по 01.09.2008 г. учебной нагрузки в объеме 11 часов в неделю, с 01.09.2008 г. по 01.09.2009 г. в объеме 8 часов в неделю, с 01.09.2009 г. по 01.09.2010 г. в объеме 18 часов в неделю, в период с 01.09.2010 г. по 01.12.2010 г. в объеме 18 часов в неделю также подтверждается копиями приказов от 01.09.2007 г. N 58-43, от 01.09.2008 г. N 33-61, от 01.09.2009 г. N 22-17, от 01.09.2010 г. N 22-20 (л.д. 31, 36, 41, 46).
То, что учитель Чепова О.И. вела уроки индивидуального обучения в указанном выше объеме часов, подтверждается имеющимися в деле копиями приказов от 01.09.2009 г. N 22-37 (л.д. 25-26, 42).
В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 г. N 191 (ред. от 01.02.2005 г.) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорные периоды работы Чеповой О.И., норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 5-11 классов общеобразовательных учреждений составляла 18 часов в неделю.
С решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы Чеповой О.И. с 01.09.2007 г. по 15.02.2008 г., с 17.02.2008 г. по 31.08.2009 г. и с дополнительным решением суда о возложении обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 25.04.2014 г. судебная коллегия согласиться не может, поскольку решение суда в указанной части и дополнительное решение суда не соответст
