Постановление Президиума Забайкальского краевого суда от 22 января 2015 г. по делу N 4Г-1/2015

ПРЕЗИДИУМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 января 2015 года N 44Г-3-2015

Президиум Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего - председателя Забайкальского краевого суда

Доровского Н.Г.,

членов президиума Кузьминой Н.В., Намцараева Б.Н., Шишкиной Н.П.,

Багдасаровой Л.В., Махмудовой В.И.,-

при секретаре Суходолиной В.И. рассмотрел кассационную жалобу начальника управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите (межрайонного) Попова А.Г. на решение мирового судьи судебного участка N 25 Черновского района г. Читы от 3 апреля 2014 года и апелляционное определение Черновского районного суда г. Читы от 2 июня 2014 года по гражданскому делу дело по искам управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите (межрайонного) к Хоменко Л. Г. о взыскании штрафов (мировой судья Эпова Е.А.; суд апелляционной инстанции - Осипов М.П.).

В заседании принял участие представитель истца Воронин А.В.

Заслушав доклад судьи Багдасаровой Л.В., объяснения участвующего в деле лица, президиум

УСТАНОВИЛ:

управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чите (межрайонное) обратилось к Хоменко Л.Г. с исками о взыскании штрафов на общую сумму "данные изъяты" руб. за непредоставление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за "период" и "период" "л.д.".

Определением мирового судьи судебного участка N 25 Черновского района г. Читы от 3 марта 2014 года гражданские дела по названным искам объединены в одно производство "л.д.".

Решением мирового судьи судебного участка N 25 Черновского района г. Читы от 3 апреля 2014 года в исках отказано.

Апелляционным определением Черновского районного суда г. Читы от 2 июня 2014 года решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в отдел делопроизводства краевого суда 13 ноября 2014 года, заявитель выражает несогласие с решением и апелляционным определением, считая их незаконными.

По запросу судьи Забайкальского краевого суда от 27 ноября 2014 года дело истребовано у мирового судьи; 16 декабря 2014 года оно поступило в Забайкальский краевой суд.

Определением судьи Забайкальского краевого суда от 13 января 2015 года кассационная жалоба вместе с делом переданы для рассмотрения в суд кассационной инстанции.

Хоменко Л.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представителя не направила. Президиум, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.

Проверив обоснованность суждений, изложенных в обращении кассатора и выступлении его представителя, президиум считает решение и апелляционное определение подлежащими отмене, как постановленные при неправильном применении и толковании норм материального права.

При отклонении иска суды исходили из того, что с 1 января 2012 года отменена обязанность плательщиков страховых взносов, за исключением глав фермерских хозяйств, представлять в Пенсионный фонд РФ соответствующие документы и что в силу статьи 54 Конституции РФ Хоменко Л.Г. не может быть привлечена к ответственности по статье 46 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С этими суждениями судов президиум согласиться не может по изложенным ниже основаниям.

По смыслу части 1 статьи 5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон), плательщиками страховых взносов являются лица, которые выплачивают вознаграждения физическим лицам (организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями), и лица, уплачивающие взносы за себя самостоятельно (индивидуальные предприниматели, адвокаты, частнопрактикующие нотариусы, занимающиеся частной практикой) и не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам.

Установлено, что с "Дата" по "Дата" Хоменко Л.Г. имела статус индивидуального предпринимателя. В территориальном органе Пенсионного фонда РФ она была зарегистрирована по двум основаниям: в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением регистрационного номера "данные изъяты"; в качестве лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, с присвоением регистрационного номера "данные изъяты".

Частью 3 статьи 5 Закона предусмотрено, что если плательщик страховых взносов относится одновременно к нескольким категориям плательщиков страховых взносов, указанным в части 1 настоящей статьи или в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования, он исчисляет и уплачивает страховые взносы по каждому основанию.

Отсюда следует, что Хоменко Л.Г. должна уплачивать взносы и представлять соответствующие расчеты по двум основаниям: как индивидуальный предприниматель, получающий доходы от предпринимательской деятельности (за себя), и как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам (за работников).

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлен статьей 15 Закона.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 9 этой статьи плательщики страховых взносов ежеквартально представляют не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федеральных законов от 08.12.2010 N 339-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ).

Эта обязанность имела место в периоды с 2010 по 2011 годы; сохранена она и на момент разрешения спора судом.

Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за "период" и "период" представлены ответчиком в УПФР в г. Чите (межрайонное) 1 апреля 2013 года "л.д.".

Ответственность за непредставление плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета установлена статьей 46 Закона.

В соответствии с нормами этой статьи начальником управления были приняты решения о привлечении Хоменко Л.Г. к ответственности в виде штрафов "л.д.".

Ссылка судов на положения части 5 статьи 16 Закона, в силу которой с 1 января 2012 года расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, обязаны представлять лишь главы крестьянских (фермерских) хозяйств (к числу которых Хоменко Л.Г. не относится), несостоятельна. Данная статья регулирует вопросы исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, тогда как ответчица привлечена к ответственности в качестве работодателя.

Ошибочное применение и толкование судами материального закона привело к неправильному разрешению спора в целом. Данное нарушение может быть устранено только посредством отмены состоявшихся по делу судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для разрешения спора в соответствии с материальным и процессуальным законами.

Руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

решение мирового судьи судебного участка N 25 Черновского района г. Читы от 3 апреля 2014 года и апелляционное определение Черновского районного суда г. Читы от 2 июня 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 25 Черновского района г. Читы.

Председательствующий Н.Г. Доровский