Апелляционное определение Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2015 г. по делу N 33-3172/2015

Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Г.М. Халитовой, судей А.В. Телишева, Л.М. Мусиной, при секретаре судебного заседания Р.Р. Касимове,

рассмотрел в открытом судебном заседании по докладу судьи А.В. Телишева гражданское дело по апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высогогороском районе Республики Татарстан на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2014 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан N "данные изъяты" от 15 июля 2014 года об отказе ФИО11 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту в соответствии с кредитным договором N "данные изъяты" от "дата" предоставленного для строительства жилого пристроя к индивидуальному жилому дому по адресу: "адрес" в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек неправомерным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Высокогорском районе Республики Татарстан направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии "данные изъяты" N "данные изъяты" от 14 ноября 2013 года, выданному на имя ФИО12, на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору N "данные изъяты" от "дата", заключенному между Хакимовым И. И., Хакимовой Р. Г. и ООО "Камкомбанк".

Проверив материалы дела, выслушав представителя Р.Г. Хакимовой - Л.И. Еруслановой, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ УПФ РФ в Высокогорском районе РТ Л.Н. Сабитовой относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хакимова Р.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Татарстан, в обосновании указав, что ее мужу Хакимову И. И принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: РТ, Высокогорский p-он, "адрес" гора, "адрес". В 2014 году они решили увеличить площадь дома и построить жилой пристрой. При получении Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-6 ... специалист объясняла, что данные денежные средства можно направить на улучшение жилищных условий, а именно на ипотеку или строительство. В апреле 2014 года она обратилась к ответчику и уточнила можно ли направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство пристроя, и как ей пояснили, что такое возможно. Они с мужем начали собирать документы и получили разрешение на строительство N "данные изъяты" от "дата", заключили кредитный договор N "данные изъяты" от "дата" с ООО "Камкомбанк" и договор об ипотеке N КЗ-08/02248/301 от "дата" с ООО "Камский коммерческий банк", так как собственных денежных средств им не хватало на строительство, оформили нотариальные документы необходимые для подачи в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" РТ и подали документы в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" РТ "дата". В расписке-уведомлении ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" РТ в графе "приняты документы" в перечне документов указаны: копия свидетельства о браке, заявление, кредитный договор, свидетельство о гос. регистрации права собственности, обязательство, справка о размерах остатка долга, разрешение на строительство, но отсутствует договор об ипотеке N КЗ-08/02248/301 от "дата" с ООО "Камский коммерческий банк", хотя он является одним из основных условий кредитного договора, данный договор прописан в п. 2.2 кредитного договора, но специалист не стала его принимать.

"дата" ей прислали решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с тем, что сыну нет трех лет. Учитывая статью 10 и подпункт 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, считает, что ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" РТ не приняли во внимание договор об ипотеке N "данные изъяты" от "дата" и поэтому вынесли решение, которое противоречит Федеральному закону N 256-ФЗ от 19 декабря 2006 года.

Просила обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" РТ перечислить денежные средства по кредитному договору N "данные изъяты" от "дата".

В ходе судебного заседания "дата" представитель истца Р.Г. Хакимовой по доверенности Л.И. Ерусланова уточнила исковые требования, просит: признать незаконным решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и возложить обязанность по направлению средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору.

В судебном заседании представитель истца Хакимовой Р.Г.-Ерусланова Л.И. иск поддержала.

Представитель ответчика Сабитова Л.Н. иск не признала, поддержала доводы, указанные в отзыве.

От ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" РТ поступил отзыв, в котором указано следующее.

Согласно решению ... от "дата", истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении материнского семейного капитала. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на реконструкцию жилого дома не входит в перечень исключений, на которые не распространяется трехлетний срок, предусмотренный частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 N256-ФЗ. Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по разрешению на строительство пристроя жилого помещения к жилому дому от "дата" N "данные изъяты" может быть подано в любое время по достижению трех лет со дня рождения ребенка С.И. Хакимова

Судом принято решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Р.Г. Хакимова ставится вопрос об отмене решения суда.

В заявлении Р.Г.Хакимова просит направить средства материнского капитала на погашение основанного долга и уплату процентов по кредитному договору NКЗ-08/02248/301 от "дата" год, на строительство пристроя жилого посещения к жилому дому, расположенного по адресу: "адрес".

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права является основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство в данной области правового регулирования предусматривает возможность распоряжения средствами материнского капитала путем направления их на улучшение жилищных условий граждан.

Однако с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не считает возможным согласиться, а доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Такое заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться в том числе:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Аналогичные положения предусмотрены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862. Данные Правила на период с декабря 2009 года по декабрь 2010 года прямо предусматривали возможность направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путем заключения договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа. Впоследствии законодатель распространил такую возможность на любое погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья.

Из материалов дела следует, что истица состоит в зарегистрированном браке и имеет двоих несовершеннолетних детей.

Как видно из материалов дела, 14 ноября 2013 года истице был выдан сертификат на материнский капитал МК-6 N0478899, которым истица была намерена оплатить часть приобретенной недвижимости.

В апреле 2014 года истица обратилась с заявлением к ответчику о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Ответчиком в удовлетворении заявления ей отказано.

В соответствии со статьями ст. 3 и 7 ФЗ РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Пунктом 6.1 статьи 7 Закона предусмотрено, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность направления средств материнского капитала на оплату стоимости приобретаемых объектов недвижимости по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа. Но такая возможность предоставляется не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Из содержания свидетельства о рождении второго ребенка истицы Р.Г. Хакимова видно, что к моменту обращения с заявлением о распоряжении средств материнского капитала ее второй ребенок - сын С.И. Хакимов не достиг трехлетнего возраста.

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала ее второй ребенок не достиг трехлетнего возраста, а законом не предусмотрена возможность реализации данных средств до указанного времени, суд первой инстанции пришел к не обоснованному выводу об удовлетворении иска о возложения обязанности по направлению средств материнского капитала на погашение задолженности по кредитному договору.

Суд первой инстанции был не вправе устанавливать новый порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не соответствующий порядку, определенному Правительством РФ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истицы, а апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, при установленном судебной коллегией неправильном применении судом первой инстанции материального закона, решения суда подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 23 декабря 2014 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хакимовой Р.Г. отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи