Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 марта 2015 г. по делу N 33-3177/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.Х. Хисамова,

судей И.И. Багаутдинова, Б.Г. Абдуллаева,

при секретаре судебного заседания С.П. Серове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Х.Хисамова гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Р. Гарифуллина на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года. Этим решением постановлено:

в удовлетворении жалобы Р.Р. Гарифуллина о признании решения Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 17.12.2014 года незаконным и необоснованным, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Р.Р.Гарифуллина об отмене решения суда, выслушав объяснения его представителя Р.Р. Гарифуллиной в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Р. Гарифуллин обратился в суд с заявлением о признании решения Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года ... об отказе в передаче земельного участка в собственность незаконным.

В обосновании указывал, что он является собственником незавершенного строительством объекта, со степенью готовности 20%, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... , площадью 3590 кв.м., находящемся по адресу: "адрес"

Вышеуказанный земельный участок был предоставлен Р.Р.Гарифуллину в аренду сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства. Р.Р.Гарифуллин в досудебном порядке обращался к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. Решением Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан в передаче земельного участка было отказано, в связи с отсутствием на участке завершенного строительством жилого дома, введенного в эксплуатацию и зарегистрированного права собственности в Управлении Росреестра по Республике Татарстан.

Р.Р. Гарифуллин, не согласившись с данным отказом, в судебном заседании просил признать решение Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 17 декабря 2014 года ... об отказе в передаче земельного участка в собственность незаконным.

Представитель Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан И.П. Якупова с заявлением не согласилась.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Р.Р. Гарифуллин ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом он указывает, что суд при разрешении данного дела не принял во внимание тот факт, что на испрашиваемом им в собственность земельном участке имеется незавершенный строительством объект, который относится с к числу объектов недвижимости, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке.

Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан возражений на апелляционную жалобу Р.Р.Гарифуллина в суд апелляционной инстанции не представил, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица, в связи с наличием в материалах дела доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Р.Р. Гарифуллина - Р.Р. Гарифуллина доводы апелляционной жалобы поддержала.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным

В силу абзаца 1 и 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан ... от 28 января 2013 года Р.Р. Гарифуллину был предоставлен земельный участок площадью 3590 кв.м в аренду сроком на 5 лет из земель населенных пунктов, с кадастровым номером ... , находящийся по адресу: "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства. Договором было предусмотрено, что арендатор вправе осуществлять на предоставленном в аренду земельном участке строительство индивидуального жилого дома согласно генеральному плану застройки земельного участка, утвержденному отделом архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета (л.д.4).

29 января 2013 года между Палатой имущественных и земельных отношений Заинского муниципального района Республики Татарстан и Р.Р.Гарифуллиным был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка ... сроком по 27 января 2018 года (л.д. 9-11,5).

Согласно разрешению на строительству ... c ИЖД P.P.Гарифуллину разрешено строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками на указанном выше земельном участке (л.д.6).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 26 ноября 2012 года, Р.Р. Гарифуллиным зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности 20%, по адресу: "адрес" (л.д.7).

Решением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан Р.Р. Гарифуллину отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с отсутствием на участке завершенного строительством жилого дома, введенного в эксплуатацию и зарегистрированного права собственности в Управлении Росреестра по Республике Татарстан (л.д.8).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к выводу, что объект незавершенного строительства не может быть использован в качестве жилого дома до окончания его строительства и ввода в эксплуатацию, в связи с чем у заявителя не возникло право на приобретение расположенного под возведенным объектов земельного участка в собственность.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

При этом судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы Р.Р. Гарифуллина о том, что суд при разрешении данного дела не принял во внимание наличие у заявителя права собственности на объект незавершенного строительства, являющийся объектом недвижимости.

На основании части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено юридическим лицам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения.

Однако объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.

Из системного толкования положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность по основанию, установленному пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность, исходя из приведенной нормы земельного законодательства.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Р.Р. Гарифуллина не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Р. Гарифуллина - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи