Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2015 г. по делу N 33-3327/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.А.Саитгараевой,

судей Э.И.Садыковой, Г.А.Сахиповой,

при секретаре судебного заседания Э.Х.Хузиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.А.Саитгараевой гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2014 года, которым иск удовлетворен, постановлено:

признать за А.И.Хафизовым, 05 января 1957 года рождения, право на присвоение звания "Ветеран труда" и обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе присвоить А.И.Хафизову звание "Ветеран труда" и выдать ему удостоверение "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.И.Хафизов обратился в суд с иском к отделу Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование иска указал, что с 1974 года работал нефтяником в ОАО "Татнефть", в 1990 году награжден ведомственным знаком отличия в труде "Ударник двенадцатой пятилетки", имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, поэтому имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда". Однако ему отказано в присвоении указанного звания.

В суде первой инстанции истец поддержал исковые требования.

Представители отдела Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебное заседание не явились.

Суд исковые требования удовлетворил.

В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. При этом в жалобе указано об отсутствии правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", поскольку решение о его награждении принято не имеющей на это полномочий организацией.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились.

От представителей истца и третьего лица - ОАО "Татнефть" поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие свою трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011г. N33-ЗРТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13марта 2012г. N210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" утвержден Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

В данный Перечень включены Совет Министров СССР, РСФСР, Кабинет Министров СССР, Правительство Российской Федерации, министерства и ведомства СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Этим же Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан установлено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 29 июня 2012г. N481 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан" знак отличия "Ударник ... пятилетки" Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 5 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18 июня 1986г. N735 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих учрежден единый общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки", с вручением памятного подарка или денежной премии и постановлено присуждать эту награду трудящимся за досрочное выполнение пятилетних заданий при высоком качестве работ, за проявленные новаторский подход к решению поставленных задач, высокую дисциплину и организованность.

Совместным Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 17 октября 1986г. N412\24-12 утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки".

Из данного Положения следует, что единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Работники, не имеющие плановых заданий на пятилетку, могут награждаться единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" при досрочном выполнении годовых заданий в течение пятилетки, личных и коллективных творческих планов, способствовавших успешному выполнению пятилетних планов и обязательств коллективами бригад, участков или предприятий и организаций в целом.

Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета).

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Вручение единого общесоюзного знака "Ударник двенадцатой пятилетки" проводится в торжественной обстановке и на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства.

Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Как видно из материалов деда, А.И.Хафизов, "дата" года рождения, с 24 января 2012 года является получателем трудовой пенсии по старости.

В период работы в нефтегазодобывающем управлении "Актюбанефть" решением производственного объединения "Татнефть" и Татарского областного комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности от 2 августа 1990г. N100/7 истец был награжден общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", о чем ему было вручено удостоверение установленного образца.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что награждение истца ведомственным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" произведено уполномоченным органом, в связи с чем он имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".

Суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.

Из вышеприведенного Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" следует, что по предприятиям и организациям союзного подчинения награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерств (ведомств) и ЦК профсоюза могло осуществляться главным управлением союзного подчинения соответствующего республиканского, областного комитета профсоюзов.

Как видно из архивной выписки ОАО "Татнефть", истец награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" решением производственного объединения "Татнефть" и Татарского областного комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности.

Производственное объединение "Татнефть" им. В.Д. Шашина являлось государственным предприятием непосредственного подчинения Министерству нефтяной промышленности СССР.

Следовательно, Министерство нефтяной промышленности делегировало ПО "Татнефть" им. В.Д. Шашина право награждать своих сотрудников от имени Министерства. Поэтому ПО "Татнефть" и Татарский обком профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности были правомочны награждать своих работников указанным знаком.

У истца также имеется трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, что порождает право на присвоение ему звания "Ветеран труда".

При таком положении иск судом обоснованно удовлетворен.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", несостоятельны в силу вышеизложенного.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 18 декабря 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий-

Судьи: