Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2015 г. по делу N 33-3352/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.Х. Хисамова,

судей С.М. Тютчева, А.М. Гильмутдинова,

при секретаре судебного заседания С.П. Серове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Х.Хисамова гражданское дело по апелляционной жалобе В.И. Федотова на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 16 декабря 2014 года. Этим решением постановлено:

заявление ФИО13 о признании незаконными действий Заинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы В.И.Федотова об отмене решения суда, выслушав объяснения его представителей И.П. Антоновой и Р.В. Федотова в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.И. Федотов обратился в суд с заявлением о признании отказа Заинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан незаконным и возложении обязанности зарегистрировать право безвозмездного срочного пользования на лесной участок площадью 0,25 га, расположенный по адресу: "адрес", выдел 24ч, Заинского участкового лесничества ГБУ "Заинское Лесничество".

В обоснование указывал, что им было получено сообщение ... от 13 ноября 2014 года Заинского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, которым ему было отказано в государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования лесным участком ... от 02 февраля 2011 года, расположенным по вышеуказанному адресу по причине отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, с кадастровым номером ...

Не согласившись с данным отказом, полгая, что поскольку исходный земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 3,6 га. прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ... , а лесной участок площадью 0,25 га находится в составе лесного участка площадью 3,6 га, то регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок площадью 0,25 га не требуется, В.И. Федотов обратился в суд с указанными выше требованиями.

В судебном заседании В.И. Федотов и его представитель И.П. Антонова заявление поддержали.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан - И.В.Белова требования не признала.

Представитель ГКУ "Заинское лесничество" Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан - А.Г. Куянова просила в удовлетворении заявления отказать.

Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан и Территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан своих представителей в судебное заседание суда первой инстанции не направили, извещены надлежащим образом.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе В.И. Федотов ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом он указывает, что рассмотрение дела состоялось в отсутствие надлежащего извещения участников процесса.

Кроме того, в апелляционной жалобе указывается, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание межевой план земельного участка с кадастровым номером ... , являющийся доказательством того, что спорный участок является частью земельного участка лесного фонда площадью 3,6 га, с кадастровым (или условный) номером объекта ... , правообладателем которого является Российская Федерация, в связи с чем у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в регистрации договора, а отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ... не может препятствовать регистрации договора безвозмездного срочного пользования ... от 02 февраля 2011 года.

Дополнительно В.И. Федотов в апелляционной жалобе указывает, что представленный на государственную регистрацию договор безвозмездного срочного пользования содержит все необходимые данные, позволяющие установить лесной участок, подлежащий передаче в безвозмездное срочное пользование.

Представитель Управления Росреестра по Республике Татарстан - И.В.Белова в возражениях на апелляционную жалобу указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и отсутствие оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан в отзыве на апелляционную жалобу В.И. Федотова указывает, что указанные в жалобе доводы об отсутствии необходимости регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ... являются необоснованными.

Управление Росреестра по Республике Татарстан, ГКУ "Заинское лесничество" Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан и Территориальное управление Росимущества в Республике Татарстан в судебное заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, при этом судебная коллегия в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, в связи с наличием в материалах дела доказательств их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители В.И. Федотова - И.П. Антонова и Р.В. Федотов доводы апелляционной жалобы поддержали.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу положений пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пунктов 1.2 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 4.1. Федерального закона от 04 декабря 2006 года N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до 01 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Из материалов дела усматривается, что 02 февраля 2011 года между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и В.И. Федотовым был заключен договор ... безвозмездного срочного пользования лесным участком площадью 0,25 га, расположенным по адресу: "адрес", выдел 24ч, Заинского участкового лесничества ГБУ "Заинское лесничество"

03 октября 2014 года В.И. Федотов обратился в Заинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан за государственной регистрацией указанного договора лесного участка, приложив в качестве описания его границ и площади кадастровый паспорт земельного участка от 21 июня 2013 года (л.д.26).

14 октября 2014 года Заинский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан сообщило об отказе в государственной регистрации договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, расположенным по вышеуказанному адресу со ссылкой на пункт 2 статьи 20 Закона о регистрации, предусматривающий необходимость первоначальной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, с кадастровым номером ...

Отказывая в удовлетворении заявления В.И. Федотова, суд первой исходил из того, что в материалах дела отсутствуют данные о том, что земельный участок с кадастровым номером ... в отношении которого был представлен для государственной регистрации договор безвозмездного срочного пользования является частью земельного участка с кадастровым номером ... площадью 36000 кв.м, а также не было представлено доказательств наличия зарегистрированного на указанный участок права собственности Российской Федерации, являющегося необходимой предпосылкой регистрации производного от права собственности права безвозмездного срочного пользования.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

При этом судебная коллегия отклоняет довод апелляционной жалобы В.И. Федотова о том, что суд первой инстанции необоснованно не принял во внимание межевой план земельного участка с кадастровым номером ... , являющийся доказательством того, что спорный участок является частью земельного участка лесного фонда площадью 3,6 га, с кадастровым (или условный) номером объекта ... , правообладателем которого является Российская Федерация, в связи с чем пришел к неправильному выводу о том, что у регистрирующего органа имелись основания для отказа в регистрации договора в том числе ввиду отсутствия регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ...

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно пункту 1 письма Роскомзема от 18 августа 1994 года ... , которым утверждены методические указания по введению единой системы регистрации земельных участков и присвоению кадастровых номеров для ведения государственного земельного кадастра, также предусмотрено, что земельный участок - часть поверхности земной коры, имеющая фиксированные границы, местоположение и правовой статус.

Кадастровый номер - индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение, пользование гражданину или юридическому лицу, который сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Индивидуальность кадастрового номера заключается в том, что на территории России не может быть двух участков, имеющих одинаковые номера.

Кадастровый квартал - компактный земельный массив в населенном пункте, отграниченный красными линиями или естественными границами. В качестве кадастрового квартала может выступать микрорайон, квартал города, городской парк, промышленная или коммунальная зона, массив земель сельхозиспользования.

Согласно пункту 3 вышеуказанного письма, основной единицей, которая берется в расчет при построении кадастрового номера, является земельный участок (землевладение или землепользование), предоставленный в собственность, владение, пользование гражданину или юридическому лицу. Для удобства построения и использования кадастрового номера, участки формируются в кадастровые кварталы. Границы этих кварталов проходят по внешним границам участков и поэтому имеют точные геодезические координаты. В свою очередь из кварталов формируются кадастровые массивы, зоны, которые без разрывов и перекрытий покрывают территорию административного района или города, подчиненного субъекту федерации. Таким образом, кадастровый номер имеет иерархическую структуру, состоящую из нескольких уровней. Каждая из таких группировок имеет точные геодезические границы, которые если и будут в дальнейшем изменяться, то только в результате строго регламентированных юридических операций с землей.

Согласно пункту 5,3 письма, кадастровый номер представляет иерархическую структуру и может заканчиваться в зависимости от того, на каком уровне находится земельный участок, либо на третьем, либо на шестом уровне. Номера каждого уровня отделяются друг от друга двоеточием.

При указанных обстоятельствах, учитывая кадастровый номер земельного участка ... и кадастровый номер земельного участка ... , частью которого, по доводам В.И. Федотова, он является, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером ... выделен из земельного участка с кадастровым номером ...

Материалами дела также подтверждается, что в обоснование своей правовой позиции В.И. Федотов ходатайств о назначении по делу экспертных исследований не заявлял.

Судебная коллегия также отклоняет довод апелляционной жалобы В.И.Федотова о том, что представленный на государственную регистрацию договор безвозмездного срочного пользования содержит все необходимые данные, позволяющие установить лесной участок, подлежащий передаче в безвозмездное срочное пользование, а отсутствие регистрации права собственности Российской Федерации не влияет на возможность регистрации договора безвозмездного срочного пользования.

Согласно статье 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие государственной регистрации права собственности не позволяет реализовать правомочия по распоряжению имуществом путем передачи его в безвозмездное срочное пользование.

При указных обстоятельствах довод апелляционной жалобы В.И.Федотова о том, что представленный на государственную регистрацию договор безвозмездного срочного пользования содержит необходимые данные, позволяющие установить лесной участок, подлежащий передаче в безвозмездное срочное пользование не влияет на выводу суда первой инстанции по делу и не свидетельствует о незаконности принятого им решения.

Не подтверждается материалами дела, в связи с чем также подлежит отклонению довод апелляционной жалобы В.И.Федотова о том, что рассмотрение дела состоялось в отсутствие надлежащего извещения участников процесса.

Согласно протоколу судебного заседания от 16 декабря 2014 года в судебном заседании в день принятия решения о делу приняли участие заявитель, его представитель, а также представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республике Татарстан и ГКУ "Заинское лесничество".

Лица, не явившиеся в судебное заседание суда первой инстанции были извещены о дате и времени судебного заседания, при этом с жалобой о нарушении своих прав в связи с отсутствием надлежащего извещения не обращались, доказательств подтверждающих нарушение права на судебную защиту, в связи с отсутствием информации о надлежащем извещении суду не представлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы В.И. Федотова не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 16 декабря 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу В.И. Федотова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи