Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 05 марта 2015 г. по делу N 33-3381/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Фахрутдиновой Р.А. и Янсона А.С.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ - Павлинова П.В., представителя УФСИН России по РТ - Вишневской И.А. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 22 декабря 2014 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" за Федеральным казенным учреждением Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан.

Признать за Актаевым С.С. и членами его семьи: Актаевой М.Н., Гариповой Г.С., Гариповой А.Л., Махмутовой С.С., Махмутовой А.А. право на приватизацию жилого помещения по адресу: "адрес"

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан в порядке приватизации передать жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в общую собственность Актаева С.С. и членов его семьи: Актаевой М.Н., Гариповой Г.С., Гариповой А.Л., Махмутовой С.С., Махмутовой А.А..

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ - Павлинова П.В., поддержавшего жалобу, возражения третьего лица Актаевой М.М. и представителя Актаева С.С. - Камалетдиновой О.В., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Актаев С.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее по тексту - УФСИН России по РТ) и Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее по тексту - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ) о признании права на приватизацию.

В обоснование иска указано, что Актаев С.С. и члены его семьи: жена - Актаева М.Н., дочери - Гарипова Г.С., Махмутова С.С., внучки - Гарипова А.Л., Махмутова А.А., проживают и зарегистрированы по адресу: "адрес" Данная квартира была предоставлена отцу истца - Актаеву С.Н. по ордеру N 17 от 15.12.1971. Жилое помещение находится в оперативном управлении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ.

Полагая, что приватизация занимаемого жилого помещения не противоречит действующему законодательству, учитывая, что эта квартира является единственным жильем истца, ранее в приватизации жилья он и члены его семьи не участвовали, Актаев С.С. просил прекратить право оперативного управления на вышеуказанную квартиру за ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ; признать за Актаевым С.С. и членами его семьи: Актаевой М.Н., Гариповой Г.С., Гариповой А.Л., Махмутовой С.С., Махмутовой А.А. право на приватизацию данного жилого помещения; обязать УФСИН России по РТ передать жилое помещение в общую собственность указанных лиц в порядке приватизации.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционных жалобах представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ - Павлинов П.В. и представитель УФСИН России по РТ - Вишневская И.А. просят отменить решение, ссылаясь на то, что согласно плану охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ ввиду особенностей месторасположения и конфигурации объектов учреждения, а так же отсутствия возможности надлежащего оборудования границы охраны объекта, в состав участка N 3 входит здание жилого дома "адрес", которое представляет собой часть основного ограждения внутренней запретной зоны учреждения и используется в качестве инженерно-технического средства охраны. На основном ограждении размещены средства обнаружения - сигнальное оборудование, осветительное оборудование, средства преграждения.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

В силу ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:

1) служебные жилые помещения;

2) жилые помещения в общежитиях и др.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Из материалов дела следует, что Актаев С.С. и члены его семьи: жена - Актаева М.Н., дочери - Гарипова Г.С., Махмутова С.С., внучки - Гарипова А.Л., Махмутова А.А., проживают и зарегистрированы по адресу: "адрес"

Данная квартира была предоставлена отцу истца - Актаеву С.Н. по ордеру N 17 от 15.12.1971.

Актаев С.Н. умер 21.11.1987.

На жилое помещение зарегистрировано право оперативного управления ФБУ СИЗО N 1 ГУ ФСИН России по РТ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 14.08.2009 серия 16-АС N 392677.

Принимая решение об удовлетворении иска Актаева С.С., суд первой инстанции исходил из того, что истец в полном объеме и своевременно оплачивает начисляемые по квартире платежи, с момента вселения в жилое помещение требований о выселении к нему не предъявлялось, истец фактически проживает в квартире на условиях договора социального найма.

С такими выводами согласиться нельзя.

Как видно из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение предоставлялось его отцу в связи с трудовыми отношениями по ордеру, выданному начальником тюрьмы N 1 МВД ТАССР (л.д. 18).

Органом исполнительной власти ордер на право занятия данного жилья Актаеву С.Н. не выдавался, таким образом, спорное жилое помещение являлось служебным.

При этом реализация права на приватизацию жилого помещения возможна при наличии правовых условий, закрепленных в Законе РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в том числе при отсутствии у жилого помещения ограниченного правового режима распоряжения, установленного в статье 4 данного Закона (жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения).

Следует отметить и то, что здание согласно плану охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ ввиду особенностей месторасположения и конфигурации объектов учреждения, а так же отсутствия возможности надлежащего оборудования границы охраны объекта, в состав участка N 3 входит здание жилого дома "адрес", которое представляет собой часть основного ограждения внутренней запретной зоны учреждения и используется в качестве инженерно-технического средства охраны. На основном ограждении размещены средства обнаружения - сигнальное оборудование, осветительное оборудование, средства преграждения.

При указанных обстоятельствах Судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, принятое по делу решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Актаеву С.С. в иске.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 330 ч. 1 п. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 22 декабря 2014 года по данному делу отменить, принять новое решение.

В удовлетворении иска Актаева С.С. о прекращении права оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: "адрес" за Федеральным казенным учреждением Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан; признании за Актаевым С.С. и членами его семьи права на приватизацию указанного жилого помещения и обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан передать жилое помещение в порядке приватизации в общую собственность Актаева С.С. и членов его семьи, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: