Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2015 г. по делу N 33-3474/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Вишневской О.В.,

судей Насретдиновой Д.М., Сахиповой Г.А.,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Вишневской О.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Косуровой А.А. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 25 декабря 2014 года, которым ей отказано в удовлетворении иска к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о присвоении звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истицы в поддержку жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Косурова А.А. обратилась с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее - МТЗ СЗ РТ) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование указала, что обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив трудовую книжку, подтверждающую наличие общего трудового стажа работы 35 лет, наград ЦК ВЛКСМ - значков "Ударник -73" и "Молодой передовик производства", однако в удовлетворении заявления ей отказано. Не согласившись с отказом, просила признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании истица требования поддержала; представитель ответчика не явился, в письменном отзыве иск не признал.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, противоречащее нормам материального права. В обоснование жалобы указывает, что представленные ею награды относятся к категории ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, поскольку ВЛКСМ выполнял одну из основных функций государства - воспитание молодежи. При этом конкретных условий отнесения знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" федеральным законодательством не закреплены.

В суде апелляционной инстанции истица доводы жалобы поддержала; представитель ответчика не явился, от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранам труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требований Косуровой А.А., суд исходил из того, что представленные ею награды, не дают право на присвоение звания "Ветеран труда".

С данным выводом судебная коллегия соглашается.

Из материалов дела усматривается, что в 1974 году Косурова А.А. награждена значками ЦК ВЛКСМ "Ударник-73" и "Молодой передовик производства".

Истица обратилась в отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем решением от 20.07.2014 ей было отказано, в виду отсутствия документов, подтверждающих основание на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" 09.06.2011 Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан следует, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от 13.03.2012 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан.

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Представленные истицей награды, не входят в перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных), а потому не может рассматриваться в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" и как следствие этого, предоставления каких-либо льгот истице.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Косуровой А.А.

Ссылку истицы в апелляционной жалобе на Постановления Конституционного суда Российской Федерации, в которых отражено отсутствие закрепления условий отнесения знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", судебная коллегия отклоняет, поскольку содержащиеся в них толкования закона относится к периоду, не урегулированному на уровне субъекта перечня ведомственных знаков отличия, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, в вязи с чем не может повлечь отмену решения суда.

Более того, ВЛКСМ, является самодеятельной общественной организацией и выдаваемые ею награды не могут учитываться при присвоении звания "Ветеран труда".

Иные доводы апелляционной жалобы приводились истицей в обоснование своих требований и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит, в связи с чем доводы жалобы признает несостоятельными. Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 25 декабря 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Косуровой А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи