Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-890/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Калимуллина Р.Я. и Фахрутдиновой Р.А.,

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе Кулаковой Н.Н., Терещенко Г.Г. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Кулаковой Н.Н., Терещенко Г.Г. к Исполнительному комитету Муниципального образования город Набережные Челны о признании незаконным выдачи разрешения на строительство от 05 декабря 2013 года - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав возражения представителей Чобанова В.А. - Харисова А.А., Мамедова Э.Г., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулакова Н.Н., Терещенко Г.Г. обратились в суд с заявлением о признании незаконным разрешения на строительство.

В обоснование заявления указано, что 05.12.2013 Исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны (далее - ИК МО г. Набережные Челны) с нарушением требований законодательства выдано разрешение на строительство Чобанову В.А. ... Однако Чобанов В.А. не приобрел право пользования земельным участком, при выдаче разрешения на строительство магазина уполномоченными органами не соблюдены требования законодательства, разрешение на строительство выдано без заключения экспертизы. Кроме того, строительство магазина нарушает права и законные интересы жителей дома ... , магазин находится в непосредственной близости к жилому дому, без обеспечения свободного проезда автомобильного транспорта, территория строительства вблизи жилых домов не обеспечена площадками, нарушены права истцов на благоприятную среду.

Суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе Кулакова Н.Н., Терещенко Г.Г. просят отменить решение, ссылаясь на то, что материалами дела не подтверждены законные основания пользования Чобановым В.А. спорным земельным участком, сведения о выделении ему земельного участка отсутствуют. Кроме того, земельный участок находится в зоне Ж-5, на которой разрешено строительство магазинов не более 400 кв.м. Отмечается, что, несмотря на истечение срока действия выданного Чобанову В.А. разрешения на строительство 05.08.2014, строительство продолжается, при этом участок передан иной организации.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления Исполнительного комитета г. Набережные Челны от 09.10.2012 N 6248 о предоставлении ООО "ПромИндустрия" в аренду земельного участка, 18.02.2013 заключен договор аренды земельного участка N 3396-А3 между ИК МО г. Набережные Челны (арендодатель) и ООО "ПромИндустрия" (арендатор) сроком на 5 лет, площадью 500 кв.м, предоставленного для строительства магазина, кадастровый номер 16:52:06 01 03:2444, находящегося по адресу: г. Набережные Челны, в районе дома N 1, б-р Цветочный.

По акту приема-передачи земельного участка 18.02.2013 ИК МО г. Набережные Челны передал ООО "ПромИндустрия" земельный участок, находящийся по адресу: "адрес" площадью 0,05 га (500 кв.м) для строительства магазина. Участок относится к землям населенных пунктов, кадастровый номер ...

13.03.2013 ИК МО г. Набережные Челны согласовал передачу прав и обязанностей третьему лицу по договору аренды земельного участка с директором ООО "ПромИндустрия".

По договору от 13.03.2013 ООО "ПромИндустрия" передало Чобанову В.А. свои права и обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка от 18.02.2013.

По передаточному акту от 13.03.2013 ООО "ПромИндустрия" передало, а Чобанов В.А. принял права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.02.2013.

Согласно заключению по проекту от 13.09.2013 Управление архитектуры, градостроительства и жилищного развития ИК МО г. Набережные Челны согласовало проект "Магазин", по адресу: "адрес", в предоставленном объеме. Так же Чобанову В.А. установлено обременение сервитутом: предоставить проект переноса сети газопровода, оформить документы и земельный участок под экопарковки.

Градостроительный план земельного участка подготовлен МУП "Служба градостроительного развития" на основании заявления Чобанова В.А., договора аренды земельного участка N 3396-АЗ от 18.02.2013, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 13.03.2013, и утвержден постановлением заместителя Руководителя Исполкома г. Набережные Челны от 14.03.2013 N 4835 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка".

05.12.2013 Исполкомом г. Набережные Челны Чобанову В.А. выдано разрешение на строительство ... 2-этажного магазина общей площадью 1 379 кв.м с объектами обслуживания населения с гостевой автостоянкой на 50 машино-мест, на земельном участке площадью 500 кв.м по адресу: "адрес". Срок действия разрешения до 05.08.2014.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 24.01.2014, оставленным без изменения апелляционным определением от 24.04.2014, отказано в удовлетворении заявления прокурора г. Набережные Челны о признании недействительными распоряжений руководителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" N 941 от 26.11.2010, N 432 от 09.06.2012, постановления руководителя Исполнительного комитета муниципального образования "город Набережные Челны" N 6248 от 09.10.2012 и признании недействительным разрешения на строительство ... от 14.10.2013.

При этом в ходе рассмотрения указанного дела установлено, что при предоставлении спорного земельного участка законные права граждан на информацию не нарушались, информация о предоставлении земельного участка в районе дома 20/07 г. Набережные Челны была официально опубликована в общегородской газете "Челнинские известия", которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных и ненормативных правовых актов, принятых Исполнительным комитетом города, в этой же газете было опубликовано и заключение по результатам публичных слушаний комиссии по землепользованию, в числе земельных участков в заключении указан и вышеуказанный земельный участок. На основании этих публикаций заинтересованные лица имели реальную возможность ознакомиться с информацией о предстоящем предоставлении земельного участка и заявить свои возражения против размещения конкретного объекта.

Кроме того, судом установлено, что выбор земельного участка был согласован с Прикамским территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Главным государственным врачом по г. Набережные Челны, отделом Государственного пожарного надзора по г. Набережные Челны, земельной комиссией Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, заместителем Руководителя Исполнительного комитета г. Набережные Челны, начальником управления земельных и имущественных отношений, Главным архитектором г. Набережные Челны, начальником отдела контроля за использованием земли, обществом с ограниченной ответственностью "ПромИндустрия".

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в иске.

Принятое по делу судебное решение соответствует требованиям материального и процессуального права, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые судом надлежащим образом исследованы и оценены.

Апелляционная жалоба Кулаковой Н.Н., Терещенко Г.Г. не содержит правовых оснований к отмене решения суда.

Доводы жалобы об отсутствии у Чобанова В.А. прав в отношении земельного участка опровергаются материалами дела, из которых видно, что права на земельный участок перешли к нему на основании заключенного с ООО "ПромИндустрия" договора передачи прав и обязанностей от 13.03.2013, по которому ООО "ПромИндустрия" передало Чобанову В.А. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка N 3396-А3, заключенному 18.02.2013 между ИК МО г. Набережные Челны (арендодатель) и ООО "ПромИндустрия" (арендатор).

Доводы жалобы об истечении срока действия выданного Чобанову В.А. разрешения на строительство 05.08.2014 не могут повлечь отмену решения, поскольку в таком случае заинтересованная сторона вправе поставить вопрос о продлении срока его действия или о выдаче нового разрешения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 30 октября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кулаковой Н.Н., Терещенко Г.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: