Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 25 февраля 2015 г. по делу N 77-385/2015

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов при секретаре судебного заседания Э.М. Гилязетдиновой рассмотрел жалобу А.А.Валиуллина (далее - заявитель), представляющего интересы ОАО "Казаньзернопродукт", на решение судьи Московского районного суда города Казани от 2 февраля 2015 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении ОАО "Казаньзернопродукт".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителей ОАО "Казаньзернопродукт А.С. Ширинян и А.А.Валиуллина, поддержавших жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения по Московскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 22 декабря 2014 года ОАО "Казаньзернопродукт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда города Казани от 2 февраля 2015 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан заявитель просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993г. N 1090 (с последующими изменениями), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ (в редакции от 22 октября 2014 года) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, и приложении N 3 к ним, раскрывается понятие крупногабаритного груза, под которым понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств, по ширине - 2,55 метра, по высоте - 4 метра.

Из материалов дела усматривается, что "дата" на "адрес" ОАО "Казаньзернопродукт", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, будучи собственником грузового автомобиля "данные изъяты", государственный регистрационный знак ... , допустила его передвижение, ширина которого с грузом составила 2,90 метра, при допустимой - 2,55 метра, высота - 4,30 метра, при допустимой - 4 метра, без специального разрешения.

Вина ОАО "Казаньзернопродукт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 12.21.1 КоАП Российской Федерации, подтверждается: копией протокола об административном правонарушении, составленным в отношении ОАО "Казаньзернопродукт"; копией протокола об административном правонарушении, составленным в отношении водителя А.А. Валиуллина, управлявшего автомобилем "данные изъяты", государственный регистрационный знак ... ; копией протокола об административном задержании транспортного средства; копией фотоматериала; копией путевого листа от 3 декабря 2014 года; письменными объяснениями А.А. Валиуллина; рапортом инспектора ДПС Г.Н. Арбузова, а также иными доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении.

Все собранные доказательства были оценены судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ОАО "Казаньзернопродукт" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации.

Доводы заявителя о том, что в действиях ОАО "Казаньзернопродукт" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, поскольку имеется специальное разрешение, были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнуты им по основаниям, подробно изложенным в судебном акте. Оснований не согласиться с указанными выводами судьи не имеется.

Утверждение в жалобе заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен спустя несколько дней после выявления правонарушения, не может служить основанием для отмены судебных постановлений.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, вынесение протокола позднее даты выявления правонарушения, не является существенным нарушением процессуальных норм.

Иные доводы жалобы заявителя направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Вместе с тем, при назначении ОАО "Казаньзернопродукт" административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 рублей, должностным лицом, с мнением которого согласился и судья районного суда, не в полной мере были учтены требования статей 3.1, 4.1, 24.1 КоАП Российской Федерации.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации составляет 400000 рублей. Вместе с тем, в постановлении должностного лица и решении судьи районного суда не мотивированы обстоятельства назначения ОАО "Казаньзернопродукт" за совершенное административное правонарушение максимального наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Кроме того, ОАО "Казаньзернопродукт" просило снизить размер назначенного административного наказания в связи с трудным финансовым положением, указав, что в настоящее время общая численность работников ОАО составляет 459 человек. Более того, данное административное правонарушение ОАО "Казаньзернопродукт" совершено впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах дела, учитывая то, что минимальный размер штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, составляет 400000 рублей, прихожу к выводу о возможности изменения назначенного должностным лицом ГИБДД наказания ОАО "Казаньзернопродукт" в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей на наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат изменению в части назначенного наказания, а жалоба - частичному удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление начальника отделения по Московскому району отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 22 декабря 2014 года и решение судьи Московского районного суда города Казани от 2 февраля 2015 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, в отношении ОАО "Казаньзернопродукт" изменить в части размера назначенного штрафа, назначить ОАО "Казаньзернопродукт" по части 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.

Жалобу А.А. Валиуллина, представляющего интересы ОАО "Казаньзернопродукт", удовлетворить частично.

Судья Р.Р. Фатхутдинов