Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 марта 2015 г. по делу N 33-2113/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Соснина Ю.А., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю к Козлову Е.Н. о взыскании излишне выплаченного районного коэффициента,

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Красноярскому краю,

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 12 сентября 2014г., которым постановлено:

В удовлетворении требований Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю к Козлову Е.Н. о взыскании излишне выплаченного районного коэффициента отказать в полном объеме.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Козлову Е.Н. о взыскании излишне выплаченного районного коэффициента. Требования мотивированы тем, что Козлов Е.Н. уволен из УВД г.Норильска 01 июля 2000г. и ему была назначена пенсия за выслугу лет. Получение пенсии он оформил в Норильском отделении Сбербанка России, указав место жительства - г "адрес" Согласно разрешению от 30 августа 2000г. он поставил личную подпись о том, что порядок выплаты пенсии ему известен; обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или лишающих права на пенсию, он немедленно должен сообщить отделению Сбербанка РФ. Указанное обязательство им выполнено не было. Согласно данным Сибирского ЛУ МВД России на транспорте в июле 2007г. Козлов Е.Н. выехал в Минскую область и в г.Норильск больше не возвращался. Несмотря на сохранение регистрации по месту жительства в г.Норильске, фактическим местом жительства ответчика является Минская область. Стаж службы Козлова Е.Н. в районах Крайнего Севера составил 6 лет. Выехав на постоянное место жительства в Республику Беларусь, право на получение пенсии с учетом районного коэффициента 80% он утратил. Установленные факты явились основанием для прекращения ему выплаты пенсии с учетом районного коэффициента. За период с 01 августа 2011г. по 31 декабря 2013г. ему была излишне выплачена сумма районного коэффициента. 29 июля 2014г. Козлову Е.Н. было направлено письмо с предложением вернуть сумму образовавшейся задолженности. Однако до настоящего времени никаких мер по возврату суммы им предпринято не было. В этой связи истец просил суд взыскать с ответчика сумму излишне выплаченного районного коэффициента, как неосновательного обогащения, в размере "данные изъяты".

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю Железняк И.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Козлов Е.Н., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в заявлении от 04 февраля 2015г. просил дело рассмотреть дело в его отсутствие. В этой связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю Батурина П.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела видно, что Козлов Е.Н. проходил службу в органах МВД России, 01 июля 2000г. он был уволен с выслугой 20 лет, и ему назначена пенсия за выслугу лет.

На момент увольнения Козлов Е.Н. проживал в г.Норильске, относящемуся к районам Крайнего Севера, в связи с чем назначенная ему пенсия выплачивалась через ГУ МВД России по Красноярскому краю на основании Закона РФ N4468-1 с применением районного коэффициента в размере 80%. Выплаты пенсии осуществлялись ему путем перечисления денежных средств через Норильское отделение N 7449 Восточно-Сибирского банка Сбербанка России на расчетный счет, открытый на его имя, поскольку при назначении пенсии он указал местом жительства "адрес". Согласно разрешению от 30 августа 2000г. N9/10419 Козлов Е.Н. под роспись был извещен о том, что порядок выплаты пенсии ему известен, обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или лишающих права на пенсию, он немедленно сообщит отделению Сбербанка РФ. В период с 01 августа 2011г. по 31 декабря 2013г. Козлову Е.Н. на пенсию за выслугу лет была начислена сумма районного коэффициента в размере "данные изъяты" По информации, предоставленной Управлением внутренних дел Борисовского райисполкома Минской области от 01 ноября 2013г. N1/844 Козлов Е.Н. 10 февраля 2011г. документирован видом на жительство серии "данные изъяты" и зарегистрирован по адресу: Республика Беларусь, "адрес"

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Козлова Е.Н. выплаченной ему суммы районного коэффициента к пенсии как неосновательного обогащения, поскольку доказательств, бесспорно свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны ответчика при получении пенсии, истцом не представлено, что исключает возврат излишне выплаченных сумм. При этом суд исходил из того, что в представленном разрешении от 19 сентября 2000г. на выплату пенсии, ответчик обязался немедленно сообщать отделению Сберегательного банка РФ обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой ему пенсии или лишающих права на пенсию, а не пенсионному органу. Кроме того, из текста заявления Козлова Е.Н. видно, что он уведомлен о порядке выплаты ему пенсии, а не о ее размере в связи с изменениями места жительства, но из заявления не следует, что ответчик обязан сообщать об изменении своего места жительства. Также суд не установил факта умышленного сокрытия ответчиком от пенсионного органа ГУ МВД России по Красноярскому краю сведений об изменении своего места жительства.

Однако судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Закона РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящий Законом распространяются, в том числе, на уволенных сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии со ст.48 этого Закона, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.56 этого же Закона, выплата пенсий, предусмотренных Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком РФ.

Лица, указанные в статье 1 Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В силу ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Материалами дела подтверждено, что Козлов Е.Н. на момент его увольнения со службы и назначения пенсии проживал по адресу: "адрес".

Согласно письму Управления внутренних дел Борисовского райисполкома Минской области от 01 ноября 2013г. N1/844 Козлов Е.Н. 10 февраля 2011г. документирован видом на жительство серии N и зарегистрирован по адресу: "адрес").

Доказательств временного выезда ответчика на территорию Республики Беларусь в материалах дела не имеется, а регистрация Козлова Е.Н. в г.Норильске правового значения не имеет, т.к. не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела сведений следует, что фактическим местом жительства Козлова Е.Н. является Республика Беларусь.

Согласно разрешению на выплату пенсии от 30 августа 2000г. N9/10419 Козлов Е.Н. под роспись был уведомлен о том, что порядок выплаты пенсии ему известен, обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии или лишающих права на пенсию, он немедленно сообщит отделению Сбербанка РФ. Изложенное свидетельствует о том, что ответчику достоверно было известно о необходимости своевременно извещать обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии.

Однако Козлов Е.Н. своевременно не уведомил пенсионный орган и отделение Сбербанка в г.Норильске о перемене места жительства, в связи с чем у него отсутствовало право на получение ежемесячной доплаты к пенсии в виде районного коэффициента и ему незаконно в период с 01 августа 2011г. по 31 декабря 2013г. были произведены начисления пенсии с учетом районного коэффициента.

Таким образом, поскольку в данном случае образовавшаяся переплата в размере "данные изъяты". произошла вследствие недобросовестности со стороны ответчика, требования истца о взыскании с Козлова Е.Н. указанной суммы в качестве неосновательного обогащения являются законными и обоснованными, а у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. При этом вывод суда о том, что поскольку на Козлова Е.Н. не возлагалась обязанность поставить в известность орган по начислению пенсии об изменении места жительства, то в действиях Козлова Е.Н. не имеется недобросовестности, судебная коллегия считает неверным, т.к. Закон РФ N4468-1, который действовал при назначении ответчику пенсии, был опубликован в установленном законом порядке, имеется в свободном доступе, следовательно, нормы этого Закона обязательны для лиц, на которых распространяет свое действие этот Закон, а незнание ответчика о положениях этого Закона не имеет правового значения для правильного разрешения настоящего дела.

Ответчиком факт получения названной суммы, также как и расчет этой суммы за период с 01 августа 2011г. по 31 декабря 2013г. не оспорен, в связи с чем судебная коллегия, принимая во внимание, что указанная сумма установлена исходя из данных лицевого счета и размера пенсии Козлова Е.Н., ее подробный расчет имеется в материалах дела, не находит оснований считать неправильным представленный истцом расчет незаконно полученных ответчиком сумм за указанный период.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Красноярскому краю к Козлову Е.Н. о взыскании излишне выплаченного районного коэффициента в сумме "данные изъяты"

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета Муниципального образования "Город Норильск" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 422 руб. 95 коп. исходя из следующего расчета:

( "данные изъяты". - 200 000 руб.) х 1% + 5 200 руб. = 6 422 руб. 95 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 12 сентября 2014г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Козлову Е.Н. в пользу Главного управления Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю излишне выплаченную сумму районного коэффициента к пенсии за выслугу лет в размере "данные изъяты". и государственную пошлину в доход местного бюджета Муниципального образования "Город Норильск" в размере 6 422 руб. 95 коп.

Председательствующий:

Судьи: