Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 марта 2015 г. по делу N 33-2229/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Соснина Ю.А., Сударьковой Е.В.,

с участием прокурора: Ковязина М.Д.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Красноярска,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 14 ноября 2014г., которым постановлено:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска включить в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 период ее работы в должности медсестры травматологического пункта Городской больницы N2 с 01.01.1993г. по 01.01.1993г., с 07.05.1994г. по 30.04.1996г. (в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год работы); а также периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1996г. по 30.01.1996г., с 02.06.2000г. по 30.06.2000г., с 05.09.2005г. по 06.10.2005г., с 13.09.2010г. по 14.10.2010г. (в календарном исчислении).

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г.Красноярска в интересах Гуликян Л.Г. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа Гуликян Л.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности медсестры травматологического пункта Городской больницы N2 с 08 января 1990г. по 10 декабря 1990г., 01 января 1993г., с 07 мая 1994г. по 30 апреля 1996г., с 01 мая 1996г. по 01 июня 2000г., с 01 июля 2000г. по 31 декабря 2003г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 02 января 1993г. по 06 мая 1994г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 января 1996г. по 30 января 1996г., с 02 июня 2000г. по 30 июня 2000г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за один год работы; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 сентября 2005г. по 06 октября 2005г., с 13 сентября 2010г. по 14 октября 2010г. в календарном исчислении. Решение прокурор считает незаконным, в связи с чем просил суд признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды и признать за Гуликян Л.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 17 мая 2013г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска Плетюх В.А. просит отменить решение суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за один год работы периодов работы с 01 января 1993г. по 01 января 1993г., с 07 мая 1994г. по 30 апреля 1996г. в должности медицинской сестры травматологического пункта Городской больницы N2, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Гуликян Л.Г., представители третьих лиц - МУЗ ГКБ БСМП им. Н.С. Карповича, МУЗ КМКБ N7, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска Базаровой Ю.В., заключение прокурора, полагавшего необходимым отменить решение в части удовлетворения требований о включении в льготный стаж периода работы истицы в должности медицинской сестры травматологического пункта Городской больницы N2 с 01 января 1993г. по 01 января 1993г., в остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части удовлетворения требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периода работы Гуликян Л.Г. в должности медсестры травматологического пункта Городской больницы N2 с 01 января 1993г. по 01 января 1993г. в льготном исчислении как год и 6 месяцев за год работы, в остальной части - оставлению без изменения.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что Гуликян Л.Г. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска N395 от 18 июня 2013г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должности медсестры травматологического пункта Городской больницы N2 с 08 января 1990г. по 10 декабря 1990г., 01 января 1993г., с 07 мая 1994г. по 30 апреля 1996г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за один год работы; период нахождения в отпуске по ходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 02 января 1993г. по 06 мая 1994г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03 января 1996г. по 30 января 1996г., с 02 июня 2000г. по 30 июня 2000г., с 05 сентября 2005г. по 06 октября 2005г., с 13 сентября 2010г. по 14 октября 2010г.

Суд, принимая решение об удовлетворении требований о включении периода нахождения Гуликян Л.Г. на курсах повышения квалификации с 03 января 1996г. по 30 января 1996г., с 02 июня 2000г. по 30 июня 2000г., с 05 сентября 2005г. по 06 октября 2005г., с 13 сентября 2010г. по 14 октября 2010г., исходил из того, что согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы и производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Кроме того, суд, установив, что истица родила ребенка 06 ноября 1992г., по состоянию на 06 октября 1992г. продолжала работать в должности медицинской сестры в Городской больнице N2, листок нетрудоспособности в связи с беременностью и родами не оформляла, отпуск по беременности и родам до указанной даты не получала, на нее распространяются ограничения, предусматривающие отказ во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж с 06 октября 1992г.,т.е. с момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж период нахождения Гуликян Л.Г. в отпуске по уходу за ребенком с 02 января 1993г. по 06 мая 1994г.

Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Кроме того, суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периода работы Гуликян Л.Г. с 07 мая 1994г. по 30 апреля 1996г. в должности медсестры травматологического пункта Городской больницы N2, пришел к выводу о том, что истица работала в должности среднего медицинского персонала в травматологическом отделении, которое указано в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781.

Судебная коллегия данный вывод суда считает правильным.

Из материалов дела видно, что Гуликян Л.Г. принята на работу медицинской сестрой терапевтического стационара Городской больницы N2 с 11 декабря 1990г. На основании приказа N530 от 25 августа 1992г. терапевтический стационар перепрофилирован в травматологическое отделение и травматологический пункт с 01 января 1993г., а Гуликян Л.Г. переведена на должность медицинской сестры травматологического отделения и травматологического пункта Городской больницы N2 с 01 января 1993г. Приказом N72/к от 04 июня 1993г. истица переведена на должность палатной медицинской сестры травматологического отделения с 04 июня 1993г. На основании приказа N49 от 12 мая 1996г. Гуликян Л.Г. переведена на должность перевязочной медсестры первичного приема травматологического пункта с 01 мая 1996г. При этом в период с 02 января 1993г. по 06 мая 1994г. Гуликян Л.Г. находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 464.

Абзацем 3 пункта 2 указанного Постановления были предусмотрены врачи- хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, которым один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п.3.3.5.1 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999г. N377, которым предусмотрено травматологическое (в том числе травмы кисти) отделение.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что Гуликян Л.Г. в период с 07 мая 1994г. по 30 апреля 1996г. работала в должности медицинской сестры травматологического отделения, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой N21 от 16 апреля 2012г. (л.д.14, 21).

При таких обстоятельствах период работы Гуликян Л.Г. с 07 мая 1994г. по 30 апреля 1996г. в должности медицинской сестры травматологического отделения подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда в указанной части судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном применении и толковании норм материального права, в связи с чем не могут явиться основанием для отмены решения в этой части.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периода работы истицы в должности медсестры травматологического пункта Городской больницы N2 с 01 января 1993г. по 01 января 1993г. в льготном исчислении как год и 6 месяцев за год работы, т.к. оно основано на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с приказом N2/1 от 06 января 1993г. на основании приказов ГУЗ г.Красноярска N530 от 25 августа 1992г. и N662 от 02 декабря 1992г., согласно штатного расписания травматологического пункта и травматологического отделения Гуликян Л.Г. переведена в травматологический пункт с 01 января 1993г. (л.д. 64).

В связи с тем, что доказательств осуществления истицей работы в хирургическом подразделении стационара 01 января 1993г. не представлено, у суда не имелось оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работу истицы 01 января 1993г. из расчета один год работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, периода работы Гуликян Л.Г. в должности медсестры травматологического пункта Городской больницы N2 с 01 января 1993г. по 01 января 1993г. в льготном исчислении как год и 6 месяцев за год работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 14 ноября 2014г. в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев период работы ФИО1 с 01 января 1993г. по 01 января 1993г. в должности медсестры травматологического пункта Городской больницы N2 отменить.

Принять в этой части по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Железнодорожного района г.Красноярска в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев период работы с 01 января 1993г. по 01 января 1993г. в должности медсестры травматологического пункта Городской больницы N2 отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Красноярска Плетюха В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: