Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 16 марта 2015 г. по делу N 33-2234/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Ивановой О.Д.,

судей: Быстровой М.Г., Макурина В.М.,

с участием прокурора Грековой Л.Р.,

при секретаре Терентьевой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ивановой О.Д.,

гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Амельтикская угольная компания" о возложении обязанности выполнить противопожарные мероприятия,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Амельтикская угольная компания" Кузнецова Е.Ю.,

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО "Амельтикская угольная компания" в срок до 01.03.2015г. выпота противопожарные мероприятия, предусмотренные условиями договора аренды лесного участка N от 01.12.2011 г., номер учетной записи в государственном лесном реестре N "данные изъяты", заключенным между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО "Амельтикская угольная компания" на территории "данные изъяты", проектом освоения лесов работ по противопожарному обустройству на арендуемом лесном участке в те 2012г., а именно:

-осуществить устройство противопожарных минерализированных полос - 5,96 км;

-установить 2 аншлага.

Взыскать с ООО "Амельтикская угольная компания" государственную пони доход местного бюджета в размере 4000 рублей".

Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Богучанского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО "Амельтикская угольная компания" о возложении обязанности выполнить противопожарные мероприятия.

Требования мотивировал тем, что ответчик осуществляет лесопользование на лесных участках "данные изъяты" в соответствии с договором аренды лесных участков N "данные изъяты" от 01 декабря 2011 года, предназначенных для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (поиски и оценка месторождений каменного угля на Амельтикской площади). Проектом освоения лесов по договору аренды запланированы "Мероприятия по противопожарному обустройству лесов", а именно: устройство противопожарных минерализованных полос - 5,96 км, и установка 2 аншлагов в течение 2012 года. Однако, по состоянию на 14 ноября 2012 года ответчиком указанные мероприятия в полном объеме не выполнены и не приняты должностными лицами указанных лесничеств. Фактов, препятствующих исполнению требований условий договора аренды лесных участков и проектов освоения лесов, не установлено. Между тем, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. На основании изложенного, просил возложить на ООО "Амельтикская угольная компания" обязанность по выполнению противопожарных мероприятий, предусмотренных условиями договора аренды лесного участка, а именно: осуществить устройство противопожарных минерализованных полос - 5,96 км и установить 2 аншлага.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Кузнецов Е.Ю. ставит вопрос об отмене решения, настаивая на отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что обязательства, возникшие у ООО "Амельтикская угольная компания" из договора аренды лесного участка, прекратились в связи с истечением срока его действия. Ссылается на исполнение обществом возложенных на него обязанностей по противопожарному обустройству лесов силами подрядчика - ООО "Полиметалл Геология Проект". Кроме того указывает на необоснованный отказ суда в приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Красноярского края искового заявления об оспаривании условий договора аренды в части противопожарных мероприятий.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства (ч.1 ст.327-1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Кузнецова Е.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Грекову Л.Р., поддержавшую решение суда, и, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, Судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьями 42, 58 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ).

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением правительства РФ от 30 июня 2007 N 417 при проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах, кроме прочего, требуется содержать территории, отведенные под буровые скважины и другие сооружения, в состоянии, свободном от древесного мусора и иных горючих материалов; проложить по границам этих территорий противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 1,4 метра и содержать ее в очищенном от горючих материалов состоянии (п. 33).

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 01 декабря 2011 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО "Амельтикская угольная компания" заключен договор аренды лесного участка N "данные изъяты" в соответствии с которым обществу во временное пользование сроком на 11 месяцев предоставлен находящийся в государственной собственности из состава земель лесного фонда лесной участок площадью 12,1966 га, расположенный на территории "данные изъяты" предназначенный для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (поиск и оценка месторождений каменного угля на Амельтикской площади).

В соответствии с условиями договора, арендатор обязался использовать лесной участок по назначению; осуществлять мониторинг пожарной безопасности; противопожарное обустройство лесов на арендованном лесном участке, в том числе: строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств; а также формирование горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В состав работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, входило: установка аншлагов на тему осторожного обращения с огнем в количестве 2 шт. и устройство противопожарных минерализованных полос по периметру не менее 1,4 м, протяженностью 5,96 км - сроком исполнения в 2012 году до начала пожароопасного периода.

Между тем, ООО "Амельтикская угольная компания" не выполнило противопожарные мероприятия, исполнение которых возложено на него в силу вышеприведенных норм права и договором аренды.

Из представленных материалов дела усматривается, что в ходе осмотра лесного участка, проведенного 31 октября 2014 года "данные изъяты" в присутствии представителя ответчика, на предмет готовности к пожароопасному сезону выявлен факт невыполнения обществом противопожарных мероприятий. Так, не осуществлено устройство противопожарных минерализованных полос по периметру части арендованного лесного участка шириной не менее 1,4 метра, протяженностью 5,96 км; а также не выполнены установка и размещение противопожарных аншлагов на тему осторожного обращения с огнем в количестве 2 шт.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами и не были опровергнуты стороной ответчика.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно указал, что неосуществление обозначенных противопожарных мероприятий не позволяет гарантировать требуемый уровень пожарной безопасности, поскольку в случае пожара выявленные нарушения создают угрозу уничтожения лесных насаждений. Спорный лесной надел предоставлен на основании договора аренды ООО "Амельтикская угольная компания" вследствие чего на последнем, исходя из положений приведенных ранее норм права, лежит обязанность следить за выполнением требований пожарной безопасности на указанной территории.

При таком положении, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела сведений об устранении нарушений не было представлено, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, в связи с чем правомерно возложил на ответчика обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Срок, определенный судом для выполнения намеченных мероприятий - до 01 марта 2015 года со дня вступления решения суда в законную силу - отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о неисполнимости оспариваемого решения со ссылкой на неясность в определении месторасположения минерализованной зоны на спорном лесном участке, Судебной коллегией признаются несостоятельными. Вышеизложенные обязанности по исполнению противопожарных мероприятий ответчиком на себя возложены при заключении договора аренды лесного участка, регламентированы нормативно-правовыми актами, обязательными к исполнению арендаторами лесных участков.

Учитывая, что ответчик, являясь стороной договора аренды лесного участка, взявший на себя обязательства (п. 2 ст. 307 ГК РФ) по выполнению противопожарных мероприятий, в соответствии со ст. 309 - 310 ГК РФ должен исполнять их надлежащим образом и отказ от обязательств не допускается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязательства, возникшие у ООО "Амельтикская угольная компания" из договора аренды лесного участка, прекратились в связи с истечением срока его действия; об их исполнении силами подрядчика - ООО "Полиметалл Геология Проект" являлись предметом судебной проверки и в решении суда им дана надлежащая правовая оценка, с которой Судебная коллегия соглашается. Указанные доводы не опровергают выводы суда, не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.

Не могут быть положены в основу отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы об отказе в приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Красноярского края искового заявления общества об оспаривании условий договора аренды в части противопожарных мероприятий, поскольку оспаривание законности вышеуказанных условий не препятствует рассмотрению по существу заявленных требований прокурора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 10 ноября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - Кузнецова Е.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: