Постановление Красноярского краевого суда от 13 марта 2015 г. по делу N 4А-136/2015 (П.2 ч.1 ст.24 УПК. В деянии отсутствует состав преступления. Ключевые темы: предписание - безопасность дорожного движения - отсутствие состава административного правонарушения - производство по делам об административных правонарушениях - дорожные знаки)

Постановление Красноярского краевого суда от 13 марта 2015 г. по делу N 4А-136/2015

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу представителя Краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" Баякиной О.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 133 в Шушенском районе Красноярского края от 23 октября 2014 года и решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 133 в Шушенском районе Красноярского края от 23 октября 2014 года Краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (далее КГКУ "КрУДор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 23 декабря 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, представитель Краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" Баякина О.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Шушенский" об устранении нарушения было признано Арбитражным судом Красноярского края незаконным. Кроме того, ссылается на то, что при рассмотрении дела была нарушена подсудность. Протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением сроков, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ. Судьями не проверен довод жалобы о том, что должностное лицо - старший государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России "Шушенский" не уполномочен на составление протокола об административном правонарушении. Также указывает на то, что постановление и решение не имеют указания на порядок обжалования.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, нахожу постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что 28 мая 2014 года в адрес КГКУ "КрУДор" главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Шушенскому и Ермаковским районам ФИО3 было вынесено предписание N 16, которым предписано устранить нарушения требований п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 "Элементы обустройства. Общие требования", п.5.1.17 ГОСТ Р 53389-2004 "Правила применения дорожных знаков, горизонтальной разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", а именно: "данные изъяты"" привести дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 в соответствие с требованиями п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 до 30 июля 2014 года.

31 июля 2014 года в ходе проверки по вопросу исполнения ранее выданного предписания было установлено, что КГКУ "КрУДор" в установленный срок до 30 июля 2014 года не исполнил предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Шушенскому и Ермаковским районам.

Указанные обстоятельства неисполнения в установленный срок требований предписания от 28 мая 2014 года N послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что правонарушение, выразившееся в неисполнении требований законного предписания об устранении нарушения законодательства к определенному в нем сроку, является оконченным с момента наступления указанного срока, и установив, что предписание N к установленному сроку не было исполнено, мировой судья и судья районного суда пришли к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Однако состоявшиеся по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, объективной стороной состава данного административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Оспаривая законность предписания государственного инспектора безопасности дорожного движения N от 28 мая 2014, КГКУ "КрУДор" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 декабря 2014 года по делу N предписание Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России "Шушенский" от 28 мая 2014 года N было признано незаконным и отменено. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда вышеуказанное решение было оставлено без изменения, а жалоба на него - без удовлетворения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении КГКУ "КрУДор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 133 в Шушенском районе Красноярского края от 23 октября 2014 года и решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В. Фуга