Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 02 марта 2015 г. по делу N 33-646/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего Куницыной Т.Н., судей коллегии Раднаевой Т.Н. и Тубденовой Ж.В.,

при секретаре Помишиной Л.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фалилеева С.С. к Администрации МО СП "Саганнурское" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе истца Фалилеева С.С., его представителя Фалилеева В.С. на решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 22 декабря 2014 г., которым иск оставлен без удовлетворения

Заслушав доклад судьи Тубденовой Ж.В., выслушав истца Фалилеева С.С., его представителя Фалилеева В.С., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Фалилеев С.С. просил обязать Администрацию МО СП "Саганнурское" предоставить ему по договору социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде изолированное жилое помещение, пригодное для проживания.

В обоснование иска указывал, что в 1994 году ему, как сотруднику пожарной части ОАО "Разрез Тугнуйский", выделена трехкомнатная квартира по адресу: " ... " 29 октября 1998 года на основании распоряжения Мухоршибирской районной Администрации от 17 ноября 1997 года N 491 "О включении в число служебных квартир в " ... " квартире присвоен статус служебной, ему выдан ордер N 564. По обращению ОАО "Разрез Тугнуйский" в Мухоршибирскую районную Администрацию о переводе нежилых помещений по " ... " в жилые, межведомственной комиссией разрешен перевод помещений по указанному адресу общей площадью " ... " кв.м. в жилые. Распоряжением Администрации МО "Мухоршибирский район" от 24 февраля 2011 года N 112 занимаемой им квартире присвоен статус жилого помещения. Указанное жилое помещение приватизации не подлежит, поскольку не находится в государственном или муниципальном жилищном фонде. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, указывает на нарушение его права на жилище, которое не зависит от наличия либо отсутствия иных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и от времени постановки на соответствующий учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В суде первой инстанции истец Фалилеев С.С., его представитель Фалилеев В.С. исковые требования поддержали, против их удовлетворения возражала представитель Администрации МО СП "Саганнурское" Исмагилова Т.Т.

На решение суда об отказе в удовлетворении иска Фалилеевым С.С., его представителем Фалилеевым В.С. подана апелляционная жалоба, в которой указывается на нарушение обжалуемым актом норм действующего законодательства. По мнению заявителей жалобы, судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, подтверждающим факт законного вселения истца в жилое помещение по адресу: " ... ", что является основанием для сохранения за истцом права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до получения квартиры по договору социального найма. Полагают, что судом не дана оценка пояснениям представителя ответчика о том, что вся документация в Администрации уничтожается по истечении 4 лет. Ссылаются на право Фалилеева С.С. на предоставление ему жилья как сотруднику милиции, вышедшему на пенсию.

Представитель ответчика Администрации МО СП "Саганнурское" Исмагилова Т.Т. в письменном заявлении просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия, руководствуясь ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Истец Фалилеев С.С., его представитель Фалилеев В.С. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержали. Истец пояснил, что занимаемое им жилое помещение предоставлено ему на основании решения ЖБК военизированной пожарной части по охране Тугнуйского угольного разреза.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, его представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что распоряжением Мухоршибирской районной Администрации от 17 ноября 1997 г. N491 "О включении в число служебных квартир в " ... "" помещению по адресу: " ... " присвоен статус служебного жилого помещения.

29.10.1998 г. Фалилееву С.С. Саганнурской сельской Администрацией выдан ордер N564 на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: " ... "

Ссылаясь на отсутствие оснований для приватизации занимаемого жилого помещения, находящегося в частной собственности, истец считает, что на ответчике лежит обязанность по предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., жилые помещения предоставлялись гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.

Статьями 30, 31 ЖК РСФСР устанавливался порядок принятия граждан на соответствующий учет.

Ст. 30 ЖК РСФСР предусматривалось, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Ст. 101 и 105 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены и действующим Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма вне очереди.

Разрешая спор, суд, правильно установив по делу юридически значимые обстоятельства, дав надлежащую оценку представленным доказательствам и, руководствуясь названными нормами права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд правомерно исходил из недоказанности истцом признания его в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановки на соответствующий учет в Администрации МО СП "Саганнурское". Также судом правомерно учтено, что истец не относится ни к одной из категорий граждан, для которых предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений.

Из объяснении истца следует, что в 1994 г. документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении подавались им начальнику военизированной пожарной части. Однако факт признания истца нуждающимся в жилом помещении по месту работы не свидетельствует о принятии его на соответствующий учет органом местного самоуправления.

Ст. 31 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., устанавливалось, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Обращение в исполнительный комитет Совета народных депутатов с заявлением и представлением необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принятие указанным органом соответствующего решения истцом не доказано. При этом, ссылка истца на уничтожение всех документов в Администрации сельского поселения по истечении четырех лет безосновательна.

Из материалов дела усматривается, что занимаемое истцом жилое помещение, находящееся в частной собственности, предоставлено ему как сотруднику пожарной части по охране Тугнуйского угольного разреза. Указанное жилое помещение в государственной либо муниципальной собственности не находилось и не находится и сам по себе факт выдачи истцу ордера Саганнурской сельской Администрацией в соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР не является основанием для возникновения у ответчика обязанности по предоставлению ему жилого помещения по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводы суда, а повторяют правовую позицию стороны истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном акте.

Доводы истца о праве на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством, регулирующим предоставление жилых помещений сотрудникам полиции и военнослужащим, при разрешении настоящего спора, заявленного к органу местного самоуправления по указанным в иске основаниям, правового значения не имеют.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 22 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Фалилеева С.С., его представителя Фалилеева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Куницына

Судьи: Т.Н. Раднаева

Ж.В. Тубденова