Решение Приморского краевого суда от 17 марта 2015 г. по делу N 21-342/2015

Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Загайнова В.Р. на решение судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 29 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области N от 4 декабря 2014 года Загайнов В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Шкотовского районного суда Приморского края от 29 января 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Загайнова В.Р. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник Загайнова В.Р. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как вынесенного без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника Загайнова В.Р. - Игнатьевой И.В., представителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области - Беспалова Р.В., считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что по результатам проведения мероприятий по проверке сведений, изложенных в обращении и.о. главы администрации Шкотовского муниципального района ФИО8, старшим государственным инспектором Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером N, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, принадлежащем на праве собственности Загайнову В.Р., произрастает многолетняя сорная растительность (полынь обыкновенная, щетинник, камыш, осока), высота которой достигает 1,2 м; собственником не предпринимаются меры по улучшению качественного состояния земель сельскохозяйственного назначения.

Отказывая в удовлетворении жалобы Загайнова В.Р., судья районного суда исходил из того, что факт совершения Загайновым В.Р. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не было учтено, что основанием для возбуждения настоящего административного дела явилась информация, изложенная в обращении и.о. главы администрации Шкотовского муниципального района ФИО8 от 3 июля 2014 года, поступившая в Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области 8 июля 2014 года, к которому были приложены акты осмотра земельных участков администрацией Шкотовского муниципального района Приморского края.

По результатам проверки поступившей информации были возбуждены 13 административных дел в отношении неустановленного лица, проведено административное расследование и вынесены 13 постановлений о привлечении Загайнова В.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе - постановление заместителя начальника Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области N от 4 декабря 2014 года.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отмены постановления заместителя начальника Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области N от 4 декабря 2014 года и прекращения производства по настоящему делу, в связи с наличием на сегодняшний день вступившего в законную силу постановления заместителя начальника Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области N от 4 декабря 2014 года о назначении Загайнову В.Р. административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника Юго-Восточного отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области N от 4 декабря 2014 года и решение Шкотовского районного суда Приморского края от 29 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Загайнова В.Р. отменить.

Производство по настоящему делу прекратить в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Судья Я.Г.Кудрина