Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Бизякиной Н.П.
судей Бичуковой И.Б., Розановой М.А.
с участим прокурора Ровенко В.В.
при секретаре Труновой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иску прокурора "адрес" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КГОКУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "адрес"", администрации "адрес" и департаменту образования и науки "адрес" о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе представителя администрации "адрес" на решение Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., объяснения представителя администрации Приморского края, возражения прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор "адрес", выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ к КГОКУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "адрес"", администрации "адрес" о возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки, проведенной 20.08.14, установлено отсутствие ограждения по всему периметру КГОКУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "адрес"". Так как отсутствие ограждения может способствовать самовольному выходу за пределы территории несовершеннолетних, неисполнение образовательным учреждением требований законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся. В связи с этим просил суд возложить на администрацию "адрес" обязанность профинансировать установку ограждения по всему периметру территории в соответствии с требованиями п. 3.1 СаНПиН 2.4.2.2821-10, на КГОКУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "адрес"" обязанность установить указанное ограждение, установив срок исполнения решения - 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен департамент образования и науки "адрес".
ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил исковые требования, заявленные к администрации "адрес". С учетом приобщенного к материалам дела заключения негосударственной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ просил обязать администрацию "адрес" профинансировать установку ограждения путем перечисления денежных средств в сумме 2435347 рублей на лицевой банковский счет КГОУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "адрес"".
В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержал.
Представитель ответчика исковые требования признала и пояснила, что возвести ограждения вокруг школы-интерната необходимо, но невозможно без соответствующего финансирования.
Представители администрации "адрес" и департамента образования и науки "адрес", надлежащим образом извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Дело рассмотрено в их отсутствие.
Решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. На администрацию "адрес" возложена обязанность произвести финансирование расходов на установку в соответствии с требованиями п. 3.1 СаНПиН 2.4.2.2821-10 ограждения по всему периметру территории КГОКУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "адрес"" с зачислением денежных средств в сумме 2 435 347 рублей на лицевой банковский счет учебного заведения. На КГОКУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "адрес"" возложена обязанность установить указанное ограждение в течение 4 месяцев со дня поступления финансовых средств, перечисленных на указанные цели.
С данным решением в части не согласилась администрация "адрес", ее представителем ФИО5 подана апелляционная жалоба, в которой изложено несогласие с выводами суда в части возложения на администрацию "адрес" обязанности по финансированию расходов на установку ограждения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и рассмотрев дело на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах указанных в ней доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены принятого судом решения в оспариваемой части не имеется.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 12, 210, ГК РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача РФ, СанПин 2.4.2821-10, пришел к правильному выводу о необходимости установки по всему периметру территории КГОКУ "Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "адрес"" ограждения, в связи с чем обоснованно удовлетворил иск.
Определяя надлежащего ответчика, на которого должна быть возложена обязанность произвести финансирование расходов на установку ограждения, суд исходил из положений Устава казенного учреждения, согласно которому имущество школы находится в собственности "адрес" и финансовое обеспечение ее деятельности осуществляется из средств краевого бюджета.
С таким выводом судебная коллегия соглашается, находит его законным и обоснованным.
В соответствии с п. 2 ст. 161, ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансирование казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.
Согласно п. 1 ст. 161 БК РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязат
