Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-1727/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ковалева С.А.

судей Павлуцкой С.В., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Чондановой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калашниковой Н.Н. к администрации Уссурийского городского округа об обязывании произвести перерасчет пенсии за выслугу лет

по апелляционной жалобе Калашниковой Н.Н. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 23 октября 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Павлуцкой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калашникова Н.Н. обратилась в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась с заявлением в администрацию Уссурийского городского округа о включении в стаж муниципальной службы периодов работы в ведомствах Министерства обороны и Зализничном отделе народного образования г. Киева в следующих должностях: ФИО11 Торгово-бытового предприятия N Главного управления торговли Министерства обороны с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; ... складом войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ... Централизованной бухгалтерии Зализничного отдела народного образования "адрес"; ... 587 отдела торговли Главного управления торговли Министерства обороны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; ... 941 отдела торговли Главного управления торговли Министерства обороны с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.; ... 587 отдела торговли Главного управления торговли Министерства обороны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; начальник финансовой части Среднебельского гарнизонного клуба с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ.; ... войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В отделе кадров администрации УГО по предложению работников отдела истец заполнила еще один бланк заявления на проведение перерасчета, где просила включить в стаж иные периоды работы в должностях, опыт и знания которых были необходимы для исполнения обязанностей на должностях муниципальной службы. Общий стаж составил 9 лет 9 месяцев 6 дней. Согласно распоряжению ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ., истцу произведен перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом стажа 1 год 07 месяцев 19 дней, пенсия назначена в размере ... руб. с ДД.ММ.ГГГГ. Калашникова Н.Н., полагая, что включение администрацией УГО в ее стаж работы периодов в должностях начальника финансовой части Среднебельского гарнизонного клубa с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и экономиста войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. является подтверждением вины уполномоченного органа в невыплате положенной пенсии за весь период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ., просила суд обязать администрацию УГО произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. исходя из действующего на момент перерасчета пенсии должностного оклада в размере ... руб.

В судебное заседание Калашникова Н.Н. не явилась, дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что днем за назначением (перерасчетом) пенсии считается день регистрации соответствующего заявления с приложением подтверждающих документов. От Калашниковой Н.Н. такое заявление поступило 26.03.2014г.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласилась Калашникова Н.Н. В поданной апелляционной жалобе истец просила отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Ответчик при назначении пенсии за выслугу лет не применил нормы действующего законодательства, занизил стаж на 1 год 07 месяцев 19 дней, нарушив ее права, и обязан произвести перерасчет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда.

Разрешая спор по существу, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Законом Приморского края от 4 июня 2007 года N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае", решением Думы Уссурийского городского округа от 18 декабря 2012 г. N 659-НПА было утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Уссурийского городского округа, а также порядок назначения и выплаты доплаты к трудовой пенсии лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе, и поручено Администрации Уссурийского городского округа произвести перерасчет пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Уссурийского городского округа в соответствии с настоящим Положением по состоянию на 1 января 2013 года.

Согласно п. 4.12 названного Положения назначение (перерасчет) пенсии за выслугу лет производится со дня обращения заявителя, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности муниципальной службы и назначения (досрочного оформления) трудовой пенсии по старости (инвалидности). Днем обращения за назначением (перерасчетом) пенсии за выслугу лет считается день регистрации заявления кадровой службой.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Калашникова Н.Н. подала на имя главы УГО заявление о перерасчете пенсии и включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет, представив справку о назначении пенсии и трудовую книжку.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов о стаже муниципальной службы муниципальных служащих органов местного самоуправления УГО от 04.04.2014 г. N1 в стаж муниципальной службы Калашниковой Н.Н. дополнительно включен 1 год 07 месяцев 19 дней в качестве иного периода работы (службы), опыт и знания по которой были необходимы для выполнения обязанностей по замещаемой должности, и назначена пенсия согласно произведенному перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается распоряжением администрации УГО N103 от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении требований Калашниковой Н.Н., суд исходил из того, что пересчет пенсии произведен Калашниковой Н.Н. на основании ее заявления с ДД.ММ.ГГГГ правомерно.

Судебная коллегия находит эти выводы суда правильными, соответствующими нормам действующего законодательства и установленным судом обстоятельствам дела.

Как предусмотрено п.4.15 и п. 4.16 Положения о пенсионном обеспечении муниципальных служащих Уссурийского городского округа, сумма начисленной пенсии за выслугу лет и неполученная своевременно выплачивается получателю пенсии за прошлое время, но не более, чем за три года до дня обращения за недополученной суммой пенсии. Сумма пенсии за выслугу лет, неполученная по вине уполномоченного органа, выплачивается получателю пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Обстоятельств, связанных с несвоевременным перерасчетом пенсии Калашниковой Н.Н., с учетом того, что соответствующее заявление Калашниковой Н.Н. с приложением подтверждающих документов было подано 26.03.2014 г., из материалов дела не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы Калашниковой Н.Н. о том, что изначально при выходе на пенсию в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком незаконно по его вине не были включены в стаж муниципальной службы истца иные периоды работы, впоследствии признанные Администрацией Уссурийского городского округа, в количестве 1 года 07 месяцев 19 дней, допустимыми доказательствами не подтверждены и основаны на неправильном толковании законодательства.

Так, пунктом 4 Указа Президента РФ от 03.09.1997г. N 982 "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет", на который ссылалась Калашникова Н.Н. в обоснование своих требований, было предусмотрено, что иные периоды работы (службы), опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной службы, в порядке исключения могут включаться в стаж государственной службы федеральных государственных служащих на основании решения руководителя федерального органа государственной власти, руководителя аппарата федерального органа государственной власти или иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Безусловной обязанности уполномоченных органов включить такие периоды в стаж муниципальной службы названные положения Указа не предусматривали. Факт перерасчета пенсии ДД.ММ.ГГГГ не может служить основанием считать, что истцу ранее при назначении пенсии незаконно не был включен в стаж 1 год 07 месяцев 19 дней.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении спора, аналогичны обстоятельствам, на которые истец ссылалась в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 23 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калашниковой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи