Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 12 марта 2015 г. по делу N 33-1999/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.

судей Ровенко П.А. и Зиганшина И.К.

при секретаре Щур А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красикова ФИО11 об оспаривании действий администрации города Владивостока по апелляционной жалобе представителя заявителя Белозерского С.А. на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 декабря 2014 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Королевой Е.В., объяснения заявителя Красикова К.Н., его представителя - Белозерского С.А., представителя администрации города Владивостока - Силина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красиков К.Н. обратился в суд с названным заявлением, указав, что 13 августа 2014 года неизвестными лицами вывезены принадлежащие заявителю контейнеры с земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". Из постановления участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции N 9 УМВД России по городу Владивостоку от 20 августа 2014 года об отказе в возбуждении уголовного дела заявителю стало известно, что вывоз контейнеров осуществлен сотрудниками администрации города Владивостока во исполнение распоряжения администрации города Владивостока от 2 июля 2014 года N 518-р "Об утверждении протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов". Считает действия администрации города Владивостока по вывозу контейнеров незаконными, нарушающими конституционные права на неприкосновенность имущества. Просит признать незаконным решение администрации города Владивостока об освобождении самовольно занятых земельных участков, изложенное в подпунктах 374-383 пункта 1 распоряжения администрации города Владивостока от 2 июля 2014 года N 518-р "Об утверждении протокола заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек и переносу иных объектов", признать незаконными основанные на указанном решении действия администрации города Владивостока по перемещению пяти принадлежащих заявителю металлических контейнеров, имевшему место 13 августа 2014 года, взыскать с администрации города Владивостока судебные расходы по оплате госпошлины в размере ... руб.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования.

Представитель администрации города Владивостока в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, представил письменные возражения на заявления. Дополнительно указал на пропуск заявителем установленного срока для обращения в суд.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился представитель заявителя Белозерский С.А., в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены (изменения) судебного решения в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Как видно из материалов дела, 29 мая 2013 года специалистами отдела муниципального земельного контроля и подготовки разрешительной документации управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока на основании обращения Моисеевского Г.Н. проведена проверка фактического использования земельных участков по адресу: "адрес"

По результатам проверки соблюдения земельного законодательства главным специалистом 1 разряда отдела муниципального земельного контроля и подготовки разрешительной документации управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока Федоренко Ю.В. составлен акт от 29 мая 2013 года N 52, согласно которому, в границах земельного участка в районе поселка "адрес" расположены два земельных участка с кадастровыми номерами N и N За границами указанных земельных участков размещены контейнеры, строительные материалы, автомобильная техника, двухэтажный объект, имеющий признаки капитальности, площадью застройки около 25 кв. м, выполненный из кирпича. Землепользователем проверяемого земельного участка является Красиков К.Н.

24 февраля 2014 года вышеуказанным муниципальным служащим составлены акты о выявлении самовольно занятых земельных участков, самовольных построек и иных объектов, которыми предписано освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" снести самовольные постройки - металлические контейнеры, в срок до 28 февраля 2014 года.

13 августа 2014 года на основании распоряжения администрации города Владивостока от 2 июля 2014 года N 518-р произведен демонтаж десяти металлических контейнеров, расположенных по адресу: "адрес" в связи с неосвобождением земельного участка от названных самовольных построек, пять из которых, по утверждению заявителя Красикова К.Н., принадлежат ему.

Правовое регулирование отношений, связанных с выявлением и освобождением самовольно занятых земельных участков, выявлением и сносом самовольных построек, переносом иных объектов на земельных участках, находящихся на территории города Владивостока, закреплено в Муниципальном правовом акте города Владивостока от 10 мая 2006 года N 30-МПА "Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Владивостока".

Согласно названному Положению самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1.4). Самовольная постройка подлежит сносу, а самовольно занятые земельные участки - освобождению, под которым следует понимать перенос движимого имущества и приведение земельного участка в первоначальное состояние, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1.7).

Пунктом 2.1 Положения установлено, что выявление самовольно занятых земельных участков и самовольных построек осуществляется органом, уполномоченным правовым актом главы города Владивостока на основании информации, поступившей от органов государственной власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц, путем осмотра самовольных построек и самовольно занятых земельных участков.

Выявление самовольно занятых земельных участков, самовольных построек оформляется актом, составленным представителями Уполномоченного органа (пункт 2.2 Положения).

В силу пункта 3.1 Положения в случае, если в течение срока, установленного актом о выявлении, самовольно занятый земельный участок не будет освобожден, самовольная постройка не будет снесена, Уполномоченный орган не позднее 1 месяца со дня истечения указанного срока обращается в Комиссию с заявлением об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки, переносе иных движимых объектов в соответствии с пунктом 1.9 Положения.

Комиссия в течение 1 месяца после поступления заявления рассматривает его в порядке, установленном правовым актом о Комиссии, и принимает решение об освобождении самовольно занятого земельного участка в соответствии с пунктом 1.9 Положения, сносе самовольной постройки, иных объектов движимого имущества или об отказе в удовлетворении заявления Уполномоченного органа (пункт 3.2 Положения).

Решение Комиссии об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки и иных объектов движимого имущества утверждается правовым актом администрации города Владивостока и подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение 3 дней с момента утверждения. Освобождение самовольно занятого земельного участка, снос самовольной постройки иных объектов движимого имущества, а также вывоз на временное хранение материалов демонтажа и иного имущества осуществляется не ранее чем через пять дней со дня опубликования соответствующего решения Комиссии в присутствии представителей Уполномоченного органа и оформляется актом об освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки (пункты 3.4 и 3.6 Положения).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, районный суд пришёл к выводу, что действия администрации города Владивостока по освобождению самовольно занятого земельного участка в полной мере соответствовали вышеприведенным правовым нормам, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом в рамках его компетенции и с соблюдением порядка принятия.

Оснований не согласиться с такими выводами суда, которые соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления уполномочены осуществлять земельный контроль за использованием земель городского округа (статья 72 Земельного кодекса РФ, статья 16 Федерального закона N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", пункт 26 статьи 5 Устава города Владивостока).

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что часть земельного участка, на котором расположены металлические контейнеры, занята самовольно, поэтому Красиков К.Н. обязан был освободить занятый земельный участок в силу статьи 60 Земельного кодекса РФ. В связи с неисполнением указанной обязанности добровольно, администрацией города Владивостока принято распоряжение о принудительном освобождении самовольно занятого земельного участка, сносе находящегося на нем имущества.

Земельный кодекс РФ обеспечивает защиту прав собственников земельных участков, регламентируя, что в случае самовольного занятия участка нарушенное право подлежит восстановлению.

В материалы дела не представлены аргументированные доказательства того, что обжалуемые действия администрации города Владивостока по освобождению самовольно занятого земельного участка нарушают права и свободы заявителя, предусмотренные статьей 255 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, не влияют на правильность принятого судом решения и поэтому не могут служить основанием к отмене решения суда правильного по существу.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи