Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 18 марта 2015 г. по делу N 33-2178/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кадкина А.А.,

судей Важениной Н.С., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Сокур М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова С.С. к Главному управлению МЧС России по Приморскому краю о признании решения комиссии незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты

по апелляционной жалобе Чернова С.С.

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 21 июля 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., выслушав объяснения представителя ответчика - Ковшаровой А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернов С.С. 9 июня 2014 года обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по предоставлению единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему в постановке на учет для получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности на Главное управление МЧС России по Приморскому краю поставить на учет ДД.ММ.ГГГГ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Черного С.С. и членов его семьи: И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просил также взыскать расходы на составление искового заявления в размере ... рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей и расходы по уплату государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований ссылался на незаконность решения комиссии об отказе в постановке на учет в связи с нахождением ранее в его собственности квартиры общей площадью ... кв.м., прекращенной ДД.ММ.ГГГГ, вследствие отсутствия в его действиях умысла, направленного на приобретение права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты, о наличии которого он узнал лишь в ... года.

В судебном заседании представитель Чернова С.С. поддержал заявленные требования.

Представитель ГУ МЧС России по Приморскому краю в судебном заседании предъявленные требования не признал, ссылаясь на то, что истцом путем отчуждения квартиры, расположенной в г ... , совершены намеренные действия по ухудшению жилищных условий, и к моменту рассмотрения заявления не истек 5-ти летний срок с момента совершения данных действий.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласился Чернов С.С., его представителем подана апелляционная жалоба, срок на подачу которой восстановлен определением от 15 января 2015 года, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Чернов С.С. не явился. Учитывая его надлежащее извещение, подтвержденное почтовым уведомлением о вручении ему сообщения суда о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определила рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представитель Главного управления МЧС России по Приморскому краю - Ковшарова А.С. возражала против отмены решения суда, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оснований для отмены решения суда не находит в связи со следующим.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что комиссией Главного управления МЧС по Приморскому краю правомерно было отказано Чернову С.С. в постановке на учет для предоставления социальной выплаты, поскольку заявителем были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, что является основанием для отказа в предоставлении социальных гарантий сотрудникам некоторых федеральных органов власти.

Данный вывод суда первой инстанции соответствует закону, установленным по делу обстоятельствам, и основания для признания его неправильным у судебной коллеги отсутствуют.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Судом установлено, что Чернов С.С. являлся собственником квартиры, общей площадью ... кв.м, расположенной по адресу: "адрес", ДД.ММ.ГГГГ это право было прекращено в связи с тем, что он произвел отчуждение указанного имущества.

Из материалов дела следует, что право собственности на жилое помещение было приобретено Черновым С.С. в ... году, в тот период когда он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий комиссией по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ N ... , состоял на этом учете и ходатайствовал перед ГУ МЧС России по Приморскому краю о предоставлении ему и его семье служебной квартиры.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N ... Чернову С.С. на семью, состоящую из ... человек, было предоставлено служебное жилое помещение: ... квартира, общей площадью ... кв.м, расположенная по адресу: "адрес"

При таких обстоятельствах, которые свидетельствуют о том, что Чернов С.С., заявляя о нуждаемости в улучшении жилищных условий, произвел отчуждение находящейся в его собственности квартиры, судебная коллегия признает обоснованным вывод суда о том, что заявитель совершил действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий, которые являются основанием для отказа в постановке на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты до истечения пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении вопроса о наличии права на единовременную социальную выплату не подлежат учету совершенные до вступления этого Федерального закона действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, являются необоснованными, поскольку этот Закон таких положений не содержит.

На момент отчуждения Черновым С.С ... жилого дома обеспечение жильем сотрудников МЧС России осуществлялось на основании статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения", устанавливающих право федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Российской Федерации не менее 1 года и принятого на учет в федеральном государственном органе, на получение 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

При этом условия, при которых предоставлялась единовременная субсидия (нуждаемость в жилье), были такими же, как установленные в последующем Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В этой связи издание в отношении сотрудников органов исполнительной власти специального нормативного правового акта - Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, устанавливающего порядок обеспечения жильем на тех же условиях, что и ранее, не исключает необходимость учета при оценке жилищных прав истца совершенных им до вступления в силу этого Закона действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и является основанием считать доводы Чернова С.С. о том, что он не мог до принятия закона знать о возможности получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения несостоятельными.

Поскольку Черновым С.С. были совершены действия по ухудшению жилищных условий, что подтверждается собранными по делу доказательствами; истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что действия по отчуждению квартиры дома носили вынужденный характер и не связаны с созданием условий, при которых сотрудник органа исполнительной власти имеет право на получение социальной выплаты, предусмотренной действующим законодательством, судебная коллегия считает вывод суда о необоснованности исковых требований правильным.

Доводы жалобы о том, что суд наряду с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" руководствовался нормами Жилищного кодекса РФ, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

По существу, в апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, а содержится иное толкование примененных судом норм материального права и переоценка доказательств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 21 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Чернова С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи