Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 03 марта 2015 г. по делу N 33-148/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Лиджеевой Л.Л.,

судей Кутлановой Л.М. и Панасенко Г.В.,

при секретаре Мишкеевой С.Д.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Аббасова Г.Р.о. об оспаривании решения Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия в Российской Федерации о запрете на въезд на территорию Российской Федерации, по апелляционной жалобе Аббасова Г.Р.о. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2014 года.

Заслушав доклад председательствующего, возражения представителя Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия Куртушова А.В. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аббасов Г.Р.о. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Отдела Федеральной миграционной службы по Республике Калмыкия (далее - ОФМС России по РК) о запрете на въезд на территорию Российской Федерации. В обоснование своих требований указал, что решением ОФМС России по РК от 23 октября 2014 г. ему запрещен въезд на территорию Российской Федерации. С данным решением он не согласен, поскольку на территории Российской Федерации он проживает с матерью его детей Г.У., которая имеет разрешение на временное проживание с 2012 г. по 16 мая 2015 г. Его несовершеннолетние дети И., " ... " года рождения, и М., " ... " года рождения, также на законных основаниях проживают на территории России, родились в г. Элисте Республики Калмыкии. Поскольку ОФМС России по РК при принятии решения о запрете на въезд на территорию России не учли его семейное положение, просил суд признать незаконным оспариваемое решение ОФМС России по РК.

В судебном заседании представитель заявителя Бадмаев Х.И. заявленные требования поддержал, просил суд отменить оспариваемое решение.

Представитель ОФМС России по РК Куртушов А.В. просил отказать в удовлетворении заявления.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2014 г. в удовлетворении заявления Аббасова Г.Р.о. отказано.

В апелляционной жалобе Аббасов Г.Р.о. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении его требований. При этом указывает, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Как следует из материалов дела, он проживает на территории России со своей семьей, супругой Г.У., несовершеннолетними детьми И., " ... " года рождения, и М., " ... " года рождения, которые находятся на территории России на законных основаниях. Периодически они выезжают в Республику Азербайджан навестить своих родственников. В случае его выезда с территории России он не сможет въехать обратно в связи с оспариваемым решением ОФМС России по РК, что нарушит его право на уважение его личной и семейной жизни.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что Аббасов Г.Р.о. в нарушение п. 12 ст. 27 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, что явилось основанием для принятия решения ОФМС России по РК о неразрешении Аббасову Г.Р.о. въезда на территорию Российской Федерации. При этом суд пришел к выводу о том, что при принятии оспариваемого решения ОФМС России по РК не нарушено право заявителя на уважение личной и семейной жизни, поскольку факт временного нахождения Г.У. и их несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации не является основанием для признания решения ОМФС России по РК незаконным.

С таким выводом суда следует согласиться.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 12 ст. 27 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Таким образом, законом в императивной форме на иностранного гражданина возложена обязанность по соблюдению срока пребывания на территории Российской Федерации, нарушение данного срока влечет негативные последствия в виде не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, Аббасов Г.Р.о. является гражданином Республики Азербайджан.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики от 03.07.1997 г. для граждан Азербайджанской Республики предусмотрен безвизовый порядок въезда в Российскую Федерацию.

Судом установлено, что Аббасов Г.Р.о. пребывал на территории России с 27 апреля по 3 мая 2014 г. (7 дней), с 13 мая по 4 июля 2014 г. (53 дня), с 7 августа по 22 октября 2014 г. (77 дней). В суммарном исчислении срок временного пребывания заявителя составил 137 дней из 180 суток. Законный срок пребывания заявителя (90 суток) на территории России заканчивался 5 сентября 2014 г.

Постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 23 октября 2014 г. Аббасов Г.Р.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства не оспаривались Аббасовым Г.Р.о. при подаче заявления в суд и не опровергнуты его представителем в судебном заседании.

При таких данных Аббасов Г.Р.о. нарушил положения миграционного законодательства и пребывает на территории Российской Федерации без законных оснований.

Решением ОФМС России по РК от 23 октября 2014 г. Аббасову Г.Р.о. запрещен въезд на территорию Российской Федерации на основании п. 12 ст. 27 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Таким образом, поскольку гражданин Республики Азербайджан Аббасов Г.Р.о. превысил срок пребывания на территории Российской Федерации в девяносто суток, ОФМС России по РК, действуя в строгом соответствии с законом, приняло обоснованное решение о запрете въезда на территорию Российской Федерации в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации, и вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным.

Довод жалобы о том, что Аббасов Г.Р.о. проживает на территории России со своей семьей, супругой Г.У., несовершеннолетними детьми, которые находятся на территории России на законных основаниях, и в связи с оспариваемым решением ОФМС России по РК он в случае выезда из России не сможет въехать обратно, что нарушит его право на уважение его личной и семейной жизни, не может быть принят во внимание.

Как установлено судом и не оспаривается заявителем Аббасов Г.Р.о., Г.У., их несовершеннолетние дети не являются гражданами Российской Федерации, находятся на территории данного государства временно, доказательств невозможности совместного проживания в стране гражданской принадлежности заявителем не представлено. В связи с этим нарушения права заявителя на уважение его личной и семейной жизни ОФМС России по РК не допущено.

При таких обстоятельствах решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2014 г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Аббасова Г.Р.о. - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.ст. 329-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи Л.М. Кутланова

Г.В. Панасенко