Решение Оренбургского областного суда от 26 декабря 2014 г. по делу N 3-114/2014

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,

при секретаре Бобылевой Л.А.,

рассмотрев 26 декабря 2014 года в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Против всех" в Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что 02.04.2013 г. было принято решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии "Против всех" в Оренбургской области, учетный номер N.

Пунктом 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95 - ФЗ "О политических партиях" на региональное отделение возложена обязанность представлять в избирательную комиссию Оренбургской области сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

В нарушение данного положения закона региональное отделение не представило сведения о поступлении и расходовании средств за 1,2,3 кварталы 2014 г., что подтверждается прилагаемыми письмами избирательной комиссии Оренбургской области.

В связи с указанным региональному отделению были вынесены два письменных предупреждения N от (дата) и N от (дата). В установленный предупреждением срок региональным отделением нарушения законодательства устранены не были, что подтверждается сведениями избирательной комиссии Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95 - ФЗ "О политических партиях" деятельность регионального отделения может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления управления.

Просили приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Против всех" в Оренбургской области сроком на шесть месяцев.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель регионального отделения политической партии "Против всех" в судебное заседание не явился дважды, судом предприняты меры для извещения о дне и времени слушания дела. Однако, судебная повестка на 15 декабря 2014 г. была возвращена с отметкой "истек срок хранения", а телеграфное извещение на 26 декабря 2014 г. было вручено почтальоном жене руководителя организации Иноземцева А.Г. в соответствии с частью 2 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" и статьёй 5 главы 3 Устава политической партии "Против всех" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Согласно п. 3 статьи 34 Закона о политических партиях, политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения должны представляться ежеквартально.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что региональное отделение в нарушение данного требования законодательства не представило в избирательную комиссию Оренбургской области сведения о поступлении и расходовании средств, что подтверждается письмами избирательной комиссии Оренбургской области N от (дата) (л.д. ***) и N от (дата) (л.д. ***).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

На основании подпунктов 65 и 73 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03 марта 2014 г. N 26, управление осуществляет среди прочих следующие полномочия: осуществляет контроль за соблюдением региональным отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; по результатам контроля за деятельностью региональных отделений. Иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Предупреждения, вынесенные в отношении регионального отделения политической партии "Против всех" в Оренбургской области 16 мая 2014 г. и 15 августа 2014 г. остались без реагирования со стороны отделения (л.д. 44, 48) и не были обжалованы в суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Против всех" в Оренбургской области в силу пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях".

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии "Против всех" в Оренбургской области удовлетворить.

Приостановить деятельность регионального отделения политической партии "Против всех" в Оренбургской области сроком на шесть месяцев начиная с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца в апелляционном порядке через Оренбургский областной суд.

Судья: Л.Б. Федотова