Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 февраля 2015 г. по делу N 33-1044/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Кудряшова В.К., Прокаевой Е.Д.

при секретаре Циунель Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" к Губенко В.С. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании договора передачи квартиры в собственность граждан недействительным и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по встречному иску Губенко В.С. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании недействительным распоряжения N от (дата), прекращении права собственности и аннулировании записей о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

по апелляционной жалобе Губенко В.С.

на решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 19 ноября 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" к Губенко В.С. и в удовлетворении встречных исковых требований Губенко В.С. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области отказано.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области Москаленко В.И, возражавшей против доводов апелляционной жалобы и просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" обратилось в суд с иском к Губенко В.С. и Комлевой М.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В обоснование требований истец указал, что у него в оперативном управлении находится объект недвижимости - производственный одноэтажный корпус, нежилой, литер Е, инвентарный номер N общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес), который является собственностью Российской Федерации. В ходе осмотра указанного объекта недвижимости, проведенного 13 сентября 2013 года, истцом установлено, что ряд помещений указанного объекта недвижимости заняты ответчиками. По результатам осмотра истцом составлен акт осмотра, и в адрес ответчиков направлены требования об освобождении самовольно занимаемых помещений, однако занимаемое имущество не освобождено.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования к Губенко В.С., указав, что договор на передачу и продажу дома в собственность граждан от 8 января 1997 года, на основании которого у Губенко В.С. возникло право собственности, заключен от имени Адамовского МПП ЖКХ неуполномоченным на то лицом, т.к. на момент совершения сделки 8.01.1997 года срок действия доверенности N от (дата) ФИО7 истек, и в договоре не содержатся сведения о нахождении передаваемого имущества в собственности Адамовского МПП ЖКХ, а также основания права собственности на передаваемое имущество. Просил признать договор на передачу и продажу дома в собственность граждан от 8 января 1997 года недействительным, аннулировать записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 июня 2007 года на трехкомнатную квартиру одноэтажного жилого дома литер А, общей площадью *** кв.м., по адресу: (адрес), истребовать из чужого незаконного владения ответчика Губенко В.С. помещения N 1, 2, 3, 4, 5, 6 общей площадью *** кв.м., расположенные в производственном одноэтажном корпусе нежилом, литер Е, инвентарный номер N общей площадью *** кв.м., расположенным по адресу: (адрес).

Губенко В.С. обратилась в суд со встречным иском к ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области". В обоснование встречных исковых требований указала, что 9 января 1997 года она вместе с супругом Губенко В.М. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан получили в собственность трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: (адрес). (дата) ее супруг умер. После смерти супруга его доля перешла к ней, и она стала единственным собственником указанной квартиры. 22 июня 2007 года в установленном законом порядке право собственности Губенко В.С. на указанную квартиру зарегистрировано. После получения первоначального иска ей стало известно, что на объект недвижимости, расположенный по адресу: (адрес), также зарегистрированы право оперативного управления ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" и право собственности Российской Федерации. Полагала, что регистрация права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" на принадлежащую ей на праве собственности квартиру осуществлена незаконно, что нарушает ее права, просила суд с учетом уточнений признать недействительным распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Оренбургской области N от (дата), закрепляющим за Учреждением право собственности на объект недвижимости; прекратить право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за Учреждением на производственный одноэтажный корпус, нежилой, литер Е, инвентарный номер N общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес); аннулировать записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанный объект недвижимости.

Судом к участию в деле сначала в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, а затем в качестве ответчика было привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрация муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, Адамовское МПП ЖКХ.

В судебное заседание не явились представитель ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации муниципального образования Адамовский район Оренбургской области, Адамовское МПП ЖКХ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Губенко В.С. и ее представитель Есмагамбетова А.Б., действующая на основании доверенности, просили в удовлетворении иска ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" отказать, встречные исковые требования Губенко В.С. поддержали, просили их удовлетворить.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Губенко В.С., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права. В качестве доводов апелляционной жалобы указала на то, что сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что за ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" зарегистрировано право на объект недвижимости, часть которого является принадлежащей ей квартирой. При этом истцом не представлено доказательство того, на каком правовом основании внесены изменения в перечень объектов, подлежащих передаче на баланс истцу в соответствии с распоряжением N от (дата) года.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Губенко В.С., представители ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации МО Адамовский район, Адамовского МУП ЖКХ не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области N от (дата) имущество ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Оренбургской области", а также имущество государственных учреждений "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" в городах и районах Оренбургской области передано на баланс истца и закреплено за ним на праве оперативного управления. В соответствии с п. 3 приложения N 31 к указанному распоряжению за истцом на праве оперативного управления закреплен корпус производственный, расположенный по адресу: (адрес), площадью *** кв. м., *** года постройки.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области N от (дата) внесены изменения в п. 3 приложения N 31 к распоряжению территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области N от (дата) года, согласно которым за истцом на праве оперативного управления закреплен объект недвижимости корпус производственный, литер Е, площадью *** кв. м., *** года постройки, расположенный по адресу: (адрес).

На основании указанных распоряжений в отношении объекта недвижимости корпус производственный, назначение нежилое, одноэтажный, общая площадь 118,8 кв.м., инвентарный номер 53:204:002:000196090, литер Е, расположенный по адресу: (адрес), кадастровый (или условный) номер объекта N зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1, л. д. 79, 169).

Согласно актам осмотра от 13.09.2013 года, от 29.05.2014 года, составленными работниками филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области в Новоорском, Адамовском, Кваркенском районах", ряд помещений производственного корпуса, расположенного по адресу: (адрес), заняты третьими лицами. (т.1, л.д. 82, 83).

Из материалов дела также следует, что Губенко В.С. является собственником объекта недвижимости - трехкомнатной квартиры, расположенной на первом этаже одноэтажного жилого дома литер А, общей площадью *** кв.м., жилая - *** кв.м., по адресу: (адрес), кадастровый (условный) номер N. Основанием возникновения права собственности на квартиру являются: договор на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от 08.01.1997 года и свидетельство о праве на наследство по закону от (дата) после смерти ФИО8 ( т.1 л.д. 101,103,104)

Указанная квартира была предоставлена ФИО8 на основании ордера ***, выданного (дата) Адамовской поселковой администрацией. ( т.1. л.д.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что объект недвижимости, закрепленный на праве оперативного управления за истцом, и объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности Губенко В.С., имеют разные технические характеристики, в связи с чем, каждая сторона не доказала нарушение ее имущественных прав другой стороной на принадлежащее каждой из них недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, проверяя законность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы Губенко В.С., с решением суда в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований не соглашается и приходит к выводу о его отмене в указанной части по следующим основаниям.

В силу статьи 124 ГК РФ Российская Федерация выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами, и к данному субъекту применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данного субъекта.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Согласно справке Адамовского филиала ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" от 15.09.2014 года домовладение по адресу: (адрес) по данным инвентаризации от 22.01.2007 года представляет здание литер А, в котором трехкомнатная квартира общей площадью *** кв.м. принадлежит Губенко В.С., на нежилое помещение площадью *** кв.м. документов нет. ( л.д. 184)

При сравнении поэтажного плана дома в (адрес), экспликации к нему ( т.1 л.д.200,201), технического паспорта квартиры, принадлежащей Губенко В.С., составленного Адамовским филиалом ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" по состоянию на 22.01.2007 года ( т.1 л.д.100) с планом производственного корпуса литер Е по адресу: (адрес), составленного Орским межмуниципальным отделением Оренбургского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" по состоянию на 27.08.2007 года (т.1 л.д. 84-85), следует, что указанные на данном плане помещения 1,2,3,4,5,6 являются помещениями квартиры, принадлежащей Губенко В.С.

Поскольку отсутствуют доказательства возникновения права собственности Российской Федерации по основаниям, предусмотренным статьей 218 ГК РФ, на помещения, переданные в качестве квартиры в собственность ФИО8, Губенко В.С. в соответствии с договором на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от 08.01.1997 года, данный договор недействительным не признан, а решение суда в части отказа в удовлетворении указанных исковых требований истцом не обжалуется, судебная коллегия приходит к выводу о том, что распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Оренбургской области N от (дата), которым внесены изменения в п. 3 приложения N 31 распоряжения N от (дата) в части указания иного объекта - корпуса производственного (литер Е), расположенного по адресу: (адрес), переданного на баланс ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", следует признать недействительным, т.к. оно нарушает право собственности Губенко В.С. на принадлежащую ей квартиру.

Соответственно, подлежат удовлетворению требования о прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" на производственный одноэтажный корпус, нежилой, литер Е, инвентарный номер N общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес), т.к. указанные права нарушают право собственности Губенко В.С. на принадлежащую ей квартиру

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований Губенко В.С. в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении этих требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Адамовского районного суда Оренбургской области от 19 ноября 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Губенко В.С. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании недействительным распоряжения N от (дата), прекращении права собственности и принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Губенко В.С. к Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области", территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании недействительным распоряжения N 1087-р от 15 октября 2007 года, прекращении права собственности удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Оренбургской области N от (дата).

Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" на производственный одноэтажный корпус, нежилой, литер Е, инвентарный номер N общей площадью *** кв.м., расположенный по адресу: (адрес).

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Губенко В.С. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи