Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 25 февраля 2015 г. по делу N 33-1111/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего Прокаевой Е.Д.,

судей Булгаковой М.В., Фединой Е.В.,

при секретаре Туремуратовой Ж.О.

рассмотрела 25 февраля 2015 года в открытом судебном заседании в г. Оренбурге дело по апелляционной жалобе Быстровой Л.Н., действующей в интересах ФИО5, на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июля 2014 года по иску Быстровой Л.Н., действующей в интересах ФИО5, к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Оренбургской области" о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, взыскании суммы и о возложении обязанности выплачивать пенсию по случаю потери кормильца в повышенном размере,

Заслушав доклад судьи Прокаевой Е.Д., объяснения представителя истца Мязитовой О.Г., действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Колеченкова В.М. действующего на основании доверенности от (дата), полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Быстрова Л.Н., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО5, обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что ее дочери, как члену семьи погибшего в *** военнослужащего *** ФИО4, погибшего (дата) в ходе боевых действий, назначена пенсия с (дата) В (дата) году при обращении в отдел военного комиссариата в (адрес) за разъяснением расчета пенсии по потере кормильца, она узнала, что пенсия ее дочери рассчитывается без учета повышения на 32% от базовой части трудовой пенсии. Согласно п. "г" ст.45 Закона РФ "О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствие с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "и" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего закона. В соответствие с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах. Данное повышение распространяется не только на самих ветеранов боевых действия. Но и на членов их семьи. Таким образом, назначенная дочери погибшего пенсия по случаю потери кормильца подлежит повышению на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 указанного закона с (дата) по настоящее время и далее по окончании выплаты пенсии. Индексированный размер недополученной суммы пенсии по потере кормильца в соответствие с п. "г" ст.45 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел ... " составляет *** рубля *** копеек х 32% + *** рублей. С учетом периода получения пенсии по потере кормильца дочерью с (дата) года по (дата) года в исчислении из размера должностного оклада, недоплата к пенсии подлежит взысканию за данный период, что за *** месяцев составило *** рублей.

Просила суд признать за ФИО5 право на выплату пенсии по потере кормильца с учетом положений п. "г" ст. 45 Закона от 12.02.1993 г. N4468-1 за период с (дата) по день окончания выплаты пенсии. Взыскать с военного комиссариата Оренбургской области в пользу ФИО5 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с (дата) по (дата) г. в сумме *** рублей и обязать военный комиссариат Оренбургской области с (дата) производить выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО5 как члену семьи ветерана боевых действий.

В судебное заседание Быстрова Л.Н. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованному суд, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Мязитова О.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика Кулай Е.А., действующий на основании доверенности, возражал в иске просил отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июля 2014 года исковые требования удовлетворены частично. Признано за ФИО5 право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца как члену семьи погибшего ветерана боевых действий с момента вынесения настоящего решения по день окончания выплаты пенсии. Взыскана с военного комиссариата в качестве невыплаченного повышения к пенсии в пользу ФИО5 задолженность по выплате пенсии - *** рублей *** копейки. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение судом норм материального права. В обоснование жалобы с учетом представленной дополнительной апелляционной жалобы выразил несогласие с выводами суда об отказе в удовлетворении ее требований о взыскании недоплаченной пенсии с момента ее назначения. Считает, что право на выплату пенсии с учетом повышения к ней 100% минимального размера пенсии по старости возникло с указанной даты, а затем с (дата)г. на 32% размера социальной пенсии, а невыплаченные по вине органа, назначившего пенсию, суммы подлежат взысканию за весь период с (дата). по (дата) в общей сумме ***..

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.ст. 1, 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Судом установлено, что ФИО5, (дата) года рождения, является дочерью ФИО4, погибшего (дата) в ***

Согласно справки ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области N от (дата) г., Быстрова Л.Н. является получателем пенсии по случаю потери кормильца на дочь - ФИО5 за погибшего при исполнении служебных обязанностей ФИО4.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст. 46 настоящего Закона.

Данная редакция приведенной нормы действует с 1.01.2008 года.

Согласно редакции, действовавшей на момент назначения ФИО5 пенсии по случаю потери кормильца, пунктом "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 предусматривалось повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что истец, как член семьи ветерана боевых действий, имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца. Однако, сославшись на положения п. "б" ч. 1 ст.55 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1, суд пришел к выводу, что поскольку истец за перерасчетом пенсии в военный комиссариат не обращалась и во внесудебном порядке этот вопрос не разрешался, пенсия должна быть ему установлена с даты вынесения решения суда по день прекращения выплаты пенсии, а разница между новым и прежним размером пенсии должна быть выплачена не более чем за 12 месяцев, предшествующих этому дню, т.е. за период с (дата). по (дата)., и взыскал недоплаченную сумму *** руб..

Однако, судом первой инстанции не было учтено следующее.

В силу п. "б" ч. 1, ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенной нормы, перерасчет пенсии по заявлению пенсионера производится в случае наступления после назначения пенсии обстоятельств, влекущих ее увеличение.Между тем, в силу Федерального закона от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" ( в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону), вступившего в силу с 1.01.2004 года, лица, принимавшие участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004 года.

Таким образом, на момент назначения ФИО5 пенсии по случаю потери кормильца она являлась членом семьи ветерана боевых действий, о чем было известно пенсионному органу, в связи с чем, указанная пенсия должна была быть назначена истцу с учетом повышения в соответствии с п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1.

Согласно части 58 названного Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о том, что истец имеет право на перерасчет пенсии не более чем за 12 месяцев, предшествовавших его обращению в суд с данным иском, является неверным.

В силу ч.1 ст. 46 Закона (в редакции Федерального закона от 12.06.2002 N 68-ФЗ) минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определялись исходя из минимального размера пенсии по старости, индексируемого в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий статьей 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", без повышения его за трудовой стаж сверх требуемого для назначения полной пенсии.

Федеральным законом от 03.12.2007г. N 319-ФЗ в ч.1 ст. 46 закона были внесены изменения, согласно которым минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и пересматривается одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (пункт 6 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") исходя из этого увеличения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересматриваются по нормам, предусмотренным статьями 15 - 17, 23, 24, 37, 38, 45 и 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции настоящего Федерального закона).

Со дня вступления в силу вышеназванного Федерального закона от 03.12.2007 N 319-ФЗ - 01.01.2008 года ранее назначенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии подлежали пересмотру, в том числе, в соответствии с новой редакцией пункта "г" статьи 45 - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ редакция части 1 статьи 46 вышеназванного Закона была изменена и с 01.01.2010 года данная норма действует в редакции, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

С учетом обстоятельств дела и приведенных норм, доводы апелляционной жалобы с учетом дополнительной заслуживают внимания, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истца о признании за ним права на повышение пенсии по случаю потери кормильца как члену семьи ветерана боевых действий с момента назначения данной пенсии и ее выплате с учетом действовавшего повышения 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости и действующего повышения 32% расчетного размера пенсии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По запросу суда апелляционной инстанции ответчиком ФКУ "Военный комиссариат Оренбургской области" представлен расчет, согласно которому недополученная пенсия за период с (дата) по (дата) с учетом повышения на 100% базовой части трудовой пенсии по старости до (дата). и с (дата). на 32% расчетного размера пенсии составляет ***

Судебная коллегия соглашается с данным расчетом, сумма повышения пенсии определена ежемесячно, он составлен в соответствии с приведенными требованиями законов, а также Постановлений Правительства РФ от 18.03.2010г. N169, от 21.06.2010г. N457, от 31.03.2011г. N224, от 27.03.2012г. N236, от 29.03.2013г. N281, от 22.03.2014г. N220 об утверждении коэффициента индексации с 01.04.2010г., с 01.07.2010г., с 01.04.2011г., с 01.04.2012г., с 01.04.2013г. с 01.04.2014г. социальных пенсий.

Расчет недополученной пенсии с учетом повышения за период с (дата). по (дата). следует произвести исходя из размера социальной пенсии *** рублей по состоянию на (дата). и *** рублей по состоянию на (дата) ... В связи с этим, за данный период задолженность составит *** руб ... В расчете, приведенном в решении суда за данный период содержится ошибка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в пользу истца с ответчика подлежит взысканию недополученная пенсия за период с (дата). по (дата). в сумме *** руб. = ***.+ ***

Доводы представителя истца Мязитовой О.Г. о том, что сумма недополученной пенсии за прошлое время должна определяться, исходя из размера пенсии, выплачиваемой истцу в настоящее время, являются несостоятельными, т.к. не основаны на законе.

С учетом изложенного, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июля 2014 года изменить.

Иск Быстровой Л.Н., действующей в интересах ФИО5, к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Оренбургской области" удовлетворить частично.

Признать за ФИО5 право на повышение пенсии по потери кормильца в соответствии с п. "г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Оренбургской области" в пользу ФИО5 недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с (дата) по (дата) в размере *** рублей.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Оренбургской области" производить ФИО5 выплату пенсии по потере кормильца с (дата) с учетом ее повышения в соответствии с п."г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и индексации в установленном законом порядке.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий

Судьи