Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 марта 2015 г. по делу N 33-1738/2015 (Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Ключевые темы: административный надзор - отбывание наказания - место регистрации - надзор за соблюдением законов в исправительных учреждениях - органы внутренних дел)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 марта 2015 г. по делу N 33-1738/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Федотовой Л.Б., судей Новожениной О.Р., Хакимовой О.В.,, при секретаре Лексиковой Е.А., с участием прокурора Устабаева Е.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области на решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 16 января 2015 года по делу по заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N4"Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Жарикова П.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с заявлением, указав, что приговором *** районного суда Оренбургской области от (дата). Жариков П.А. был осужден по (статья) УК РФ, то есть за совершение тяжкого преступления, к (срок) годам лишения свободы, с отбыванием наказания в *.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя отрицательно, имеет взыскания за систематическое нарушение требований режима содержания, (дата) был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Заявитель просит установить административный надзор в отношении осужденного Жарикова П.А. в виде: запрещения пребывания вне места жительства с. *, ул. * д. N *** района Оренбургской области в период с 22:00 до 07:00; запрещения выезда за пределы с. *, ул. * д. N *** района Оренбургской области без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту проживания.

Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований.

На данное решение Оренбургским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области подано апелляционное представление. Прокурор полагает, что решение суда в части запрещения выезда за пределы с. *, ул. *, д. N *** района Оренбургской области без разрешения органов внутренних дел существенно ограничивает права поднадзорного и не способствует его исправлению. Просит решение суда изменить в части, установив административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования с. * *** района Оренбургской области по месту регистрации либо пребывания без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания.

Жариков П.А., представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и заинтересованного лица.

Заслушав судью-докладчика, прокурора Устабаева Е.Т., поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 261.8 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Жариков П.А. приговором *** районного суда Оренбургской области от (дата) был осужден по (статья) УК РФ, то есть за совершение тяжкого преступления, к (срок) годам лишения свободы. Признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за систематическое нарушение требований режима содержания.

Удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Жарикова П.А. сроком на 1 год с момента постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания, установив на период административного надзора административные ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства с. *, ул. * д. N *** района Оренбургской области в период с 22:00 до 07:00, запрещения выезда за пределы с. *, ул. * д. N *** района Оренбургской области без разрешения органов внутренних дел, обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в отдел внутренних дел по месту проживания.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости установления административного надзора в отношении указанного лица сроком на 1 год.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованным довод апелляционного представления о том, что решение суда в части запрещения выезда за пределы с. *, ул. *, д. N *** района Оренбургской области без разрешения органов внутренних дел существенно ограничивает права поднадзорного и не способствует его исправлению.

Согласно положениям абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, возможно, как это следует из положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N64-ФЗ, только в определенное время суток и обусловлено необходимостью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений.

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории, предусмотренное пунктом 5 ч. 1 ст. 4 указанного Закона, по смыслу данной нормы предполагает запрещение покидать определенные пределы населенного пункта либо района, в котором проживает поднадзорное лицо.

Установление запрета покидать место жительства вне зависимости от времени суток без разрешения органов внутренних дел препятствует социализации и исправлению лица, отбывшего наказание в виде лишения свободы, что не отвечает целям и задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N64-ФЗ. В частности, установление такого административного ограничения существенно затруднит для поднадзорного лица поиск работы и дальнейшее трудоустройство.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное представление Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области удовлетворить.

Решение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 16 января 2015 года изменить, изложив п.2 абзаца 2 резолютивной части решения в следующей редакции:: запрещения выезда за пределы муниципального образования с. * *** района Оренбургской области без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: