Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 27 января 2015 г. по делу N 33-473/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Имамовой Р.А., Султанова Р.А.

при секретаре Рассейно Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселовой Е.В. к 2-му ремонтному восстановительному батальону комплексного ремонта войсковой части 11386, войсковой части 11386 Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации", Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области" о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании суммы и компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области"

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 ноября 2014 года, которым исковые требования Веселовой Е.В. удовлетворены частично. Суд постановил:

признать за Веселовой Е.В. право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате за жилое помещение, отопление и освещение;

взыскать с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области" в пользу Веселовой Е.В. ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения за период с 1 января 2012 года по 31 августа 2014 года в размере *** рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Веселовой Е.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя Веселовой Е.В. Кий Е.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Веселова Е.В. обратилась в суд с иском о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что с 1 января 2012 г. по настоящее время работает медицинской сестрой медицинского пункта 2 РВБ (КР) войсковой части 11386, которая фактически расположена на территории сельской местности и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" имеет право на получение ежемесячной выплаты в качестве меры социальной поддержки как медицинский работник, проживающий и работающий в сельской местности. Однако ответчики данную выплату до настоящего времени не произвели, чем нарушили ее права. Неправомерными действиями ответчиков, выразившимися в отказе выплаты мер социальной поддержки, ей причинен моральный вред. Просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате за жилое помещение, отопление и освещение; взыскать с ответчиков ежемесячную сумму денежной выплаты по оплате за жилое помещение, отопление и освещение за период с 1 января 2012 г. по 31 августа 2014 г. в сумме *** рублей, компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, а также судебные расходы в сумме *** рублей.

В судебном заседании представители истца Кий Е.В., действующий на основании доверенности, Тарасенко О.Е., действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования, в обоснование ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области" Осин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, применить к требованиям истца срок исковой давности.

В судебное заседание истец, представители ответчиков - 2 РВБ (КР), войсковая часть 11386, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации" не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области", в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное толкование закона, поскольку предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 839 меры социальной поддержки распространяются только на медицинских работников федеральных учреждений государственной системы здравоохранения, к которой Министерство обороны РФ не относится.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчиков не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 ноября 2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", вступившим в законную силу с 01.01.2012 года, закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 2 статьи 72 указанного закона).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 839 от 17 октября 2011 года "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" с 1 января 2012г. по 31 декабря 2014г. медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки установлена ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб.

Из материалов дела следует, что Веселова Е.В. с 1 января 2012 года по настоящее время работает медицинской сестрой пункта РВБ (КР) и проживает в в (адрес).

Как следует из договора на обслуживание N 43 от 30 мая 2011 года и дополнительного соглашения N 35 от 02 мая 2012 года, между ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Оренбургской области и войсковой частью 11386 заключен договор на осуществление финансово-экономического обеспечения войсковой части в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете. Финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление операций с денежными средствами, в том числе и денежное довольствие, заработная плата и другие выплаты.

Данные выплаты должны производиться ФКУ Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Оренбургской области, к ведению которого относится финансовое обеспечение расходов работодателя - войсковой части 11386.

Установив, что истец относится к категории медицинских работников, работает и проживает в сельской местности, занимает должность в федеральном учреждении, подведомственном федеральному органу исполнительной власти, суд пришел к выводу о том, что Веселова Е.В. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения, которая должна производиться на основании постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 года.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права.

С доводами апелляционной жалобы о том, что положения постановления Правительства РФ N 839 от 17.10.2011 года распространяются только на медицинских работников федеральных учреждений государственной системы здравоохранения, судебная коллегия не соглашается, так как они основаны на неверном толковании закона, поскольку согласно п.1 указанного постановления основаниями для установления соответствующей меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам является их проживание и работа по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), нахождение в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти. Указание на отнесение государственного учреждения к медицинским организациям государственной системы здравоохранения в данном случае не содержится.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с постановленным по делу решением, основаны на неверном толковании норм материального права, и предусмотренных законом оснований для отмены или изменения судебного решения не содержат.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области" - без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи