Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-343/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 марта 2015 г. по делу N 33-343/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Тогубицкого В.А. и Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Рубанова А.Н. на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления

"данные изъяты" Рубанова Александра Николаевича

об оспаривании действий начальника "данные изъяты" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в праве на дополнительную жилую площадь при обеспечении жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений представителя начальника "данные изъяты" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, объяснения представителя должностного лица - Лисицкой Ю.С., предложившей решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рубанов обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника "данные изъяты" регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N о внесении изменений в решение о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в части исключения права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

Кроме того, заявитель просил суд возложить на указанное должностное лицо обязанность по внесению в графу "право на дополнительную общую площадь жилого помещения" Единого реестра военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, сведений о его праве на дополнительную жилую площадь.

Должностное лицо требования заявителя не признало.

Решением Ставропольского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2014 года в удовлетворении заявления Рубанова отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование автор жалобы излагает обстоятельства дела и указывает, что при прохождении военной службы на воинской должности преподавателя военного образовательного учреждения он имел право на дополнительную площадь жилого помещения, а поэтому это право должно быть реализовано, несмотря на освобождение его от указанной воинской должности и прохождение военной службы в распоряжении командования.

Заявитель обращает внимание в жалобе на то, что он освобождён от воинской должности преподавателя военного образовательного учреждения не по собственному желанию, а по независящим от него причинам - в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, поэтому он не может быть ограничен в праве на дополнительную площадь жилого помещения.

Кроме того, автор жалобы считает, что поскольку его право на дополнительную площадь жилого помещения не было реализовано Министерством обороны Российской Федерации в период прохождения им военной службы на воинской должности преподавателя военного образовательного учреждения, то это право должно быть реализовано при увольнении с военной службы.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит судебное постановление законным и обоснованным.

Вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворения заявления Рубанова соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, основан на проверенных в судебном заседании доказательствах.

Данные доказательства достаточно полно и объективно приведены в судебном решении, не вызывают сомнений в своей достоверности, и им дана надлежащая оценка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

Содержание данной правовой нормы указывает на то, что преподаватели военных профессиональных образовательных организаций в отличие от офицеров в воинских званиях полковник, ему равном и выше, при обеспечении жилым помещением имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы на воинской должности.

Из материалов дела следует, что воинская должность преподавателя факультета "данные изъяты" высшего военного авиационного инженерного училища (военного института) "данные изъяты", которую замещал Рубанов, с ДД.ММ.ГГГГ сокращена.

Приказом главнокомандующего Военно-воздушными силами от ДД.ММ.ГГГГ N Рубанов в связи с проведением организационно-штатных мероприятий освобожден с ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой воинской должности преподавателя и зачислен в распоряжение начальника N учебного центра.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Рубанов в связи с проведением организационно-штатных мероприятий зачислен в распоряжение командующего войсками "данные изъяты" военного округа с содержанием при войсковой части N для последующего увольнения с военной службы после обеспечения жилым помещением.

Решением начальника Южного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Рубанов принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ (учётная категория - признан нуждающимся в получении жилищной субсидии на приобретение и строительство жилого помещения в "данные изъяты").

Решением этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ N в вышеуказанное решение внесены изменения, в соответствии с которыми исключено право заявителя на дополнительную общую площадь жилого помещения, как военнослужащему - преподавателю военной образовательной организации высшего образования в связи с зачислением в распоряжение командования.

Таким образом, при признании заявителя нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он военную службу в воинской должности преподавателя не проходил, а находился в распоряжении командования до обеспечения жильем путем выплаты жилищной субсидии в избранном месте жительства после увольнения с военной службы.

Поскольку после зачисления в распоряжение командования Рубанов преподавателем быть перестал, а право на дополнительную общую площадь реализуется при предоставлении жилого помещения, следовательно, у заявителя отсутствует право на обеспечение жильём с учётом права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

При таких обстоятельствах вывод гарнизонного военного суда о законности обжалуемого решения должностного лица об исключении права заявителя на дополнительную общую площадь при обеспечении жилым помещением является правильным.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что вывод суда первой инстанции соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в ряде судебных постановлений (Определения от 14 июля 2011 года N 1021-О-О, от 19 июня 2007 года N 446-О-О, от 21 февраля 2008 года N 100-О-О и от 24 июня 2008 года N 559-О-О), согласно которой право на получение дополнительной площади по своему характеру является льготой, предоставляемой тем или иным категориям граждан с учетом их особого правового статуса, прекращение необходимого правового статуса предполагает и утрату права на данную льготу, что само по себе не нарушает конституционные права соответствующей категории лиц.

Следовательно, приведённые в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению ввиду несостоятельности.

Руководствуясь статьями 327, 327 1, 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2014 года по заявлению Рубанова Александра Николаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи: В.А. Тогубицкий

В.А. Патлань