Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-362/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 марта 2015 г. по делу N 33-362/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Цыбульника В.Е., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Простове К.И.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" (далее - "данные изъяты") - ФИО9 на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25 ноября 2014 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего

"данные изъяты" Убейволкова П.А.

об оспаривании действий начальника управления жилищного обеспечения, связанных с порядком производства заявителю расчета жилищной субсидии.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения Убейволкова П.А., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Убейволков обратился в суд с заявлением, в котором оспорил расчет жилищной субсидии, приведенный в решении начальника "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ года N N.

Заявитель просил обязать это должностное лицо произвести расчет субсидии с применением поправочного коэффициента 2,375, как подлежащему увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, вместо 2,25, который был определен исходя из общей продолжительности его военной службы "данные изъяты" лет.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель начальника "данные изъяты" просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Он считает, что судом первой инстанции неправильно отнес заявителя к категории военнослужащих, в отношении которых применяется поправочный коэффициент 2,375.

В жалобе утверждается, что оспариваемый заявителем повышающий коэффициент применяется только в отношении уволенных с военной службы военнослужащих, а Убейволков зачислен в распоряжение "данные изъяты" и на момент принятия решения о предоставлении жилищной субсидии не уволен с военной службы и увольнению не подлежал.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 12 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы, в частности, в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия. Размер этой субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 этого Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Порядок расчета жилищной субсидии утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В пп. 2 и 7 этих Правил определено, что расчет субсидии осуществляется с применением поправочного коэффициента, который при общей продолжительности военной службы от 16 до 20 лет составляет 2,25.

В то же время в п. 9 тех же Правил установлено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Как видно из материалов дела, Убейволков относится к категории военнослужащих, которые подлежат обеспечению на весь период службы служебными жилыми помещениями. С 1 октября 2011 года после сокращения занимаемой воинской должности он зачислен в распоряжение "данные изъяты", по причине невозможности размещения на воинских должностях спланирован к досрочному увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями в 2014 году, его общая продолжительность военной службы по состоянию на 6 августа 2014 года составила "данные изъяты" лет.

Утверждение в апелляционной жалобе о том, что оспариваемый заявителем повышающий коэффициент применяется только в отношении уволенных с военной службы военнослужащих, нельзя признать обоснованным.

В п. 7 вышеназванных Правил размер поправочного коэффициента установлен в зависимости от общей продолжительности военной службы. При продолжительности военной службы от 20 лет до 21 года он равен 2,375.

К военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет, указанным в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (п. 9 Правил), относятся увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Таким образом, эти категории военнослужащих выделены в отдельную группу, для которых поправочный коэффициент установлен в том размере, на какой они претендовали бы в случае, когда их общая продолжительность военной службы могла бы составить 20 лет.

Такой же подход к установлению выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, применен законодателем и в ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 25 ноября 2014 года по заявлению Убейволкова П.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

В.Е. Цыбульник

М.Г. Шуайпов