Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 марта 2015 г. по делу N 33-376/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 марта 2015 г. по делу N 33-376/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей Тогубицкого В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Удовиченко Н.Б.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Болдыревой Галины Павловны об оспаривании бездействия командира войсковой части N, не направившего документы для предоставления заявителю накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Болдырева уволена с военной службы в запас по возрасту, а приказом этого же командира от ДД.ММ.ГГГГ N она исключена из списков личного состава воинской части с 30 июня того де года. Общая продолжительность военной службы заявителя составила более "данные изъяты" лет.

Должностными лицами Федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ " "данные изъяты"") командиру войсковой части N несколько раз возвращались для переоформления документы для исключения Болдыревой из реестра участников НИС. В связи с этим заявителю не предоставлены накопления, учтенные на ее именном накопительном счете.

Болдырева оспорила в судебном порядке бездействие командира войсковой части N и просила суд возложить на него обязанность по направлению соответствующих документов для получения накоплений, учтенных на ее именном накопительном счете участника НИС, в том числе за период после исключения ее из списков личного состав воинской части. Кроме того, она просила взыскать с войсковой части N в ее пользу "данные изъяты" руб., в счет компенсации морального вреда.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления по следующим основаниям. В настоящее время она имеет трудности материального характера. Судом не были истребованы от командования письма, свидетельствующие о неоднократном возвращении для переоформления документов для получения ей накоплений, учтенных на ее именном накопительном счете участника НИС. Информацию о движении этих документов до нее не доводят. Данные документы не оформляются надлежащим образом уже более чем полтора года. При этом суд оставил без внимания ненадлежащее выполнение функциональных обязанностей лицом, непосредственно отвечающим за направление этих документов, и не привлек ее к участию в деле.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, судом первой инстанции установлено, что на момент разрешения заявления Болдыревой документы для исключения ее из реестра участников НИС были направлены из войсковой части N в ФГКУ " "данные изъяты"".

Согласно исследованному судом апелляционной инстанции сообщению ФГКУ "Югрегионжилье", эти документы были приняты и направлены в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений.

Согласно подп. "а" п.2 ст. 10 Федерального закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с данным Законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В силу ч. 3 ст. 9 названного Федерального закона основанием для исключения военнослужащего из реестра участников НИС является его увольнение.

В соответствии с п.10 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" при закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, выбывающего из НИС с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, уполномоченный федеральный орган определяет размер накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете на дату возникновения основания для исключения указанного военнослужащего из реестра участников НИС.

Порядок получения участником НИС учтенных на его именном счете накоплений определен Правилами использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. N 655. В частности, согласно п.20 указанных Правил для получения денежных средств участник НИС вправе подать заявление по последнему месту службы об истребовании всех накоплений для жилищного обеспечения, учтенных к этому моменту на его специальном депонентном счете.

В соответствии с п.29 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 г. N 166, список участников НИС для исключения их из реестра оформляется ответственным должностным лицом воинской части. Согласно этому же пункту указанный список представляется на подпись начальнику кадрового органа и командиру воинской части в течение 7 дней после издания приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части. В приказе об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части в обязательном порядке отражается принадлежность военнослужащего к накопительно-ипотечной системе. Датой возникновения основания для исключения участника НИС из реестра является дата исключения из списков личного состава воинской части.

В силу п. 30 Порядка список участников НИС для исключения их из реестра направляется в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным, с приложением выписки из приказа об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Региональное управление жилищного обеспечения при получении списка участников НИС для исключения их из реестра в силу п. 31 Порядка проверяет его на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения их из реестра и направляет его в срок до 5 числа соответствующего месяца в регистрирующий орган.

Таким образом, право военнослужащего на использование накоплений участника НИС на дату возникновения таких оснований, реализуется после исключения его из реестра участников НИС и закрытия уполномоченным федеральным органом соответствующего именного накопительного счета.

Документы для закрытия именного накопительного счета Болдыревой командованием на момент разрешения заявления судом первой инстанции были направлены ФГКУ " "данные изъяты"". В связи с этим оснований для возложения на командира войсковой части N такой обязанности, а также обязанности для направления документов для выплаты заявителю накоплений за период после окончания военной службы и компенсации ей морального вреда у гарнизонного военного суда не имелось, поэтому в удовлетворении заявления Болдыревой судом отказано правильно.

Вопреки доводам заявителя, судом исследована переписка войсковой части N и ФГКУ " "данные изъяты"" по вопросу исключения Болдыревой из реестра участников НИС. Исполнитель, который неоднократно неправильно оформляла соответствующие документы, к участию в деле не была привлечена обоснованно, поскольку обязанность по представлению интересов воинской части возложена на командира. Кроме того, судом по данному делу вынесено частное определение, которым обращено внимание командира войсковой части N на ненадлежащее исполнение конкретным лицом обязанностей по направлению документов для закрытия именного накопительного счета заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2014 г. по заявлению Болдыревой Галины Павловны оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи